简体版|繁体版
网站支持IPv6
田东市人民政府
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府文件
发文单位:田东县人民政府办公室成文日期:2019年04月15日
标  题:东政办发〔2019〕6号田东县人民政府办公室关于印发田东县全面推行“证照分离”改革实施方案的通知
发文字号: 东政办发〔2019〕6号 发布日期:2019年04月22日

东政办发〔2019〕6号田东县人民政府办公室关于印发田东县全面推行“证照分离”改革实施方案的通知

2019-04-22 09:58     来源:田东县人民政府办公室
【字体: 打印

各乡镇人民政府,县直各单位:

现将《田东县全面推行“证照分离”改革实施方案》印发你们,请认真组织实施。

 

 

田东县人民政府办公室

2019年4月15日

 

田东县全面推行“证照分离”改革实施方案

 

为全面贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西全面推进“证照分离”改革实施方案》(桂政发〔2018〕50号)精神,在我县全面推行“证照分离”改革,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

根据全区全面推行“证照分离”改革工作要求,对第一批100项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施改革。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。按照国务院和自治区人民政府工作部署,推进涉企行政审批事项改革,逐步对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,逐步减少涉企行政审批事项,进一步优化营商环境,推动我县经济高质量发展。

二、工作任务

(一)明确改革任务,分类实施改革。各有关部门要对照《广西第一批“证照分离”改革的具体事项表》,以统一的事项名称表述、明确的审批部门及层级、具体的改革举措稳步推进“证照分离”改革。广西第一批“证照分离”改革具体事项共100项,其中直接取消审批2项、审批改为备案1项、实行告知承诺16项、优化准入服务81项。(牵头单位:县市监局、政务中心、司法局;配合单位:商事制度改革联席会各有关部门,详细名单见附件3,下同)。

(二)制定管理措施,规范实施审批。各有关部门要对照《广西第一批“证照分离”改革的具体事项表》,逐项制定出台本部门本系统直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施,同时向社会公开,确保我县“证照分离”改革与全国、全区同步全面推行。涉及改革事项的各有关部门要在提供审批服务窗口的显要位置,公布相应的具体管理措施。对于实行告知承诺的改革事项,参照《广西“证照分离”改革行政许可事项告知承诺指引(试行)》,制定告知承诺书,提供示范文本,一次性告知企业审批条件和需要提交的材料,规范实施行政审批。对于实行优化准入服务的改革事项,要严格按照自治区有关部门制定的具体管理措施加强监管,确保改革有效落地。(牵头单位:县市监局、政务中心、司法局;配合单位:商事制度改革联席会各有关部门)

(三)建立工作流程,强化信息互通。各有关部门要及时通过国家企业信用信息公示系统(广西协同监管平台)归集涉企行政许可、行政处罚、抽查检查信息。健全市场监管部门与其他行政审批部门、行业主管部门之间对备案事项目录和后置审批事项目录的动态维护机制。(牵头部门:县市监局;配合单位:商事制度改革联席会各有关部门)

(四)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。通过“证照分离”改革,有效区分“证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题。各有关部门要对“证照分离”改革后的涉企行政审批事项进行研究分析,属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上,使营业执照记载的信息和事项更加丰富,市场主体凭营业执照即可开展一般经营活动,助推市场主体“一照一码走天下”。(牵头单位:县市监局、政务中心、司法局;配合单位:商事制度改革联席会各有关部门)

(五)加强事中事后监管,实现多元共治。按照上级工作部署,加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,行业主管部门应当切实承担监管责任,针对改革事项分类制定完善监管办法,明确监管标准、监管方式和监管措施,加强公正监管,避免出现监管真空。按照全国统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范,完善我县“一单两库一细则”,制定抽查检查工作规范,逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化,推进抽查检查信息统一归集和全面公开,建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度,探索建立监管履职标准,使基层监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。健全跨部门协同监管机制,进一步推进联合执法,建立统一“黑名单”制度,对失信主体在行业准入环节依法实施限制。积极探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式,着力为新动能成长营造良好政策环境。强化企业的市场秩序第一责任人意识,推动建立完善信用修复机制,更好地发挥专业服务机构的社会监督作用,引导社会力量共同参与市场秩序治理,逐步构建完善多元共治格局。(牵头单位:县市监督局;配合单位:商事制度改革联席会各有关部门)

三、工作要求

(一)加强组织领导。充分发挥商事制度改革部门联席会议作用,协调推进我县“证照分离”改革工作。在县商事制度改革部门联席会议下设田东县 “证照分离”改革工作办公室,办公室主任由县市场监督管理局主要负责人担任,副主任由县司法局分管负责人担任,各涉及改革具体事项部门的分管领导为办公室成员。县市场监督管理局负责改革的组织实施,组织相关部门完成信息对接共享工作;县政务中心负责对具体改革事项实施后的落实情况进行监督,重点督促相关部门落实事中事后监管措施;县司法局负责对相关规范性文件进行合法性审查,指导有关部门做好相关规范性文件的“立改废”等工作。商事制度改革各有关部门要密切配合,加强监管,建立相应工作机制,层层压实责任,积极稳妥推进“证照分离”改革。

(二)强化督查问责。商事制度改革各有关部门要以“钉钉子精神”全面抓好改革任务落实,健全激励约束机制和容错纠错机制,充分调动推进改革的积极性和主动性,鼓励和支持创新开展工作。

(三)加强信息化保障。商事制度改革各有关部门要高度重视改革的信息化保障工作,防止信息技术装备落后和软件系统不匹配等成为影响改革顺利推进的阻碍因素。要结合实际加大投入,更新设备,提升获取和共享相关数据的能力,确保数据在本部门本系统内实现顺畅传输和共享,实现共享信息在各自部门业务系统有效融合。

(四)强化宣传培训。商事制度改革各有关部门要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微博、微信等新媒体广泛深入宣传“证照分离”改革,做好改革政策宣传解读工作,扩大社会知晓度,及时回应社会关切,夯实改革的社会群众基础,营造有利于改革的良好氛围。要加强业务培训,提高工作人员对“证照分离”改革政策的认识和执行水平,确保改革顺利推进。

 

附件:1.广西第一批“证照分离”改革的具体事项表

2.广西“证照分离”改革行政许可事项告知承诺指引(试行)

3.商事制度改革联席会成员单位

 

附件1

 

广西第一批“证照分离”改革的具体事项表

 

序号

事项名称

实施
机关

改革方式

改革举措

备注

直接取消审批

审批改为备案

实行告知承诺

优化准入服务

1

因私出入境中介机构资格认定(境外就业除外)

自治区公安厅

 

 

 

1.修改《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等有关规定。
2.推进部门间信息共享应用,明确取消审批后的事中事后监管重点。

 

2

国际船舶管理业务经营审批(外资)

交通运输部

 

 

 

1.修改《中华人民共和国国际海运条例》等有关规定。
2.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

按交通运输部出台的具体管理措施执行。

3

首次进口非特殊用途化妆品行政许可

国家药监局

 

 

 

1.修改《化妆品卫生监督条例》等有关规定。
2.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

按国家药监局出台的具体管理措施执行。

4

电影放映单位设立审批

县级人民政府新闻出版广电部门

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《电影放映经营许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事电影放映活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

5

设立外商投资电影院许可

自治区电影局

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《电影放映经营许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事电影放映活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

6

从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动企业的设立、变更审批

自治区新闻出版局、设区市人民政府新闻出版广电部门

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《印刷经营许可证》。
2.取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。
3.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
4.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

7

音像制作单位设立、变更审批

自治区新闻出版局

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《音像制品制作许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

8

电子出版物设立、变更审批

自治区新闻出版局

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《电子出版物出版许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

9

药品广告异地备案

自治区药品监督管理局

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知备案条件和所需材料。对申请人承诺符合条件并提交材料的,当场予以备案。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
4.建立跨区域药品广告审查信息共享机制,推进批准的药品广告等信息资源整合共享,全面公布并接受社会监督。

 

10

医疗单位使用放射性药品许可

自治区药品监督管理局

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

11

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

设区市、县(市)人民政府市容环境卫生行政主管部门

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

12

保安培训许可

自治区公安厅审批,设区市人民政府公安部门初审

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

13

旅馆业特种行业许可证核发

县级人民政府公安部门

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

14

道路运输站(场)经营许可

县级人民政府道路运输管理部门

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

15

公共场所卫生许可

设区市、县级人民政府卫生计生部门

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

16

假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

自治区民政厅

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

17

人民防空工程设计乙级以下资质审批

自治区人民防空和边海防办公室

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,主管部门发放许可证后2个月内,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

18

人民防空工程监理乙级以下资质审批

自治区人民防空和边海防办公室

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,主管部门发放许可证后2个月内,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

19

食品相关产品生产许可证核发

自治区市场监督管理局

 

 

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

20

外商投资旅行社业务许可

自治区文化和旅游厅

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照,减少外商投资企业设立批复等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

21

旅行社设立许可

自治区文化和旅游厅或者其委托的设区市人民政府旅游管理部门

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

22

国内水路运输经营许可

交通运输部或者自治区、设区市人民政府水路运输管理部门

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.待可实现在线获取核验营业执照等材料后,精简审批材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

23

港口经营许可

自治区交通运输厅、设区市、县级人民政府港口管理部门

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.待可实现在线获取核验营业执照等材料后,精简审批材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

24

机动车驾驶员培训许可

县级人民政府道路运输管理部门

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩四分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

25

道路旅客运输经营许可

县级以上人民政府道路运输管理部门

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取企业章程文本等申请材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

26

道路货运经营许可

自治区交通运输厅、设区市人民政府道路运输管理部门

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩四分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取企业章程文本等申请材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

27

中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批

文化和旅游部

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

按文化和旅游部出台的具体管理措施执行。

28

香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批

自治区文化和旅游厅

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

29

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批

自治区文化和旅游厅

 

 

 

1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

30

港、澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批

自治区文化和旅游厅