田东市人民政府
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发文单位:田东县人民政府成文日期:2019年01月29日
标  题:东政发〔2019〕2号田东县人民政府关于印发田东县推动服务业高质量发展实施方案的通知
发文字号: 东政发〔2019〕2号 发布日期:2019年01月29日

东政发〔2019〕2号田东县人民政府关于印发田东县推动服务业高质量发展实施方案的通知

2019-01-29 09:33     来源:田东县人民政府
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各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构: 

现将《田东县推动服务业高质量发展实施方案》印发你们,请认真组织实施。

 

 

田东县人民政府

2019年1月29日

 

 

田东县推动服务业高质量发展实施方案

 

根据《百色市推动服务业高质量发展的指导意见》(百政发(2018)28号)精神,为全面贯彻党的十九大精神,落实国家、自治区、市、县委、县人民政府关于加快服务业发展的工作部署,在新的起点上推动田东县服务业高质量发展,特制定本方案。

一、总体要求

(一)重大意义

服务业是国民经济的重要组成部分。加快服务业发展事关经济稳定发展和社会安全稳定,对推动产业转型升级、振兴实体经济、改善民生、促进就业,实现经济高质量发展具有重大意义。党的十九大报告作出了放宽服务业准入限制、扩大服务业对外开放、加快现代服务业发展的决策,将有力推动服务业快速健康发展,服务发展将迎来新的发展机遇。但田东县服务业仍存在总量小、占地区生产总值比重低、对经济增长贡献率低、支撑力弱、新兴服务业发展滞后、服务质量不高等问题,服务业促增长作用未能有效发挥。田东作为资源型城市,推动服务业高质量发展,有利于提高资源就地转化率,加快产业结构调整,打造现代工业和特色农业品牌;有利于推进一二三次产业在更高层次上协调发展;有利于保护优良的生态环境,提高可持续发展能力,保障经济稳定增长。各部门要充分认识推动服务业高质量发展的重要性,转变发展理念,抢抓机遇,切实把服务业作为一项重大战略任务抓紧抓好。

(二)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实自治区、市、县委、县人民政府关于加快服务业发展的决策部署,牢牢把握高质量发展根本要求,以满足群众日益增长的美好生活需要为宗旨,以扩量提质、转型升级、融合发展为主线,以增强现代工业、特色农业市场竞争力的服务业为重点,推动服务业专业化、规模化、集聚化发展,进一步提升服务质量,增强服务业对经济社会发展的支撑作用,为推动乡村振兴、决胜脱贫攻坚、同步全面小康,打下坚实基础。

(三)基本原则

政府引导、市场主导。加强政府政策引导,规范市场秩序,营造良好的服务业发展环境。坚持以市场为主导、企业为主体,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,调动企业的积极性和创造性,不断提升服务业市场化、产业化、现代化水平。

突出重点、特色发展。以问题为导向,集中力量解决助推工农业发展的生产性服务业滞后、提高群众生活水平的生活性服务业质量不高的问题,加快发展为现代工业、特色农业、人民健康生活等服务的产业。发挥自身优势,因地制宜发展特色服务业,建设一批具有较强影响力和竞争力的服务业项目,培育形成一批特色服务业品牌

质量至上、创新发展。树立质量第一的意识,建立健全服务质量治理体系,推进服务项目标准化建设,推动服务业转型升级。深入推进大众创业、万众创新,促进新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,增强服务经济发展新动能。

(四)主要目标

总体目标:服务业年均增速15%以上,经八年三个阶段的发展,服务业专业化、规模化、集聚化水平明显提高,服务业对经济发展、民生改善、社会进步的支撑作用显著增强,形成服务业为主导的发展新格局。

突破阶段:到2020年,服务业增加值达到50亿元,占地区生产总值比重达35%,超额完成“十三五”规划目标。夯实各类服务业发展基础,现代物流、电子商务、金融服务业、科技服务业、信息服务业等生产性服务业发展速度显著提升,基本形成以生产性服务业为支撑、生活性服务业为基础的协调发展现代服务业体系。

跨越阶段:到2022年,服务业增加值达到60亿元,占地区生产总值比重达40%,服务业就业人员占全社会就业人口比重提高至40%以上,形成更为优化的现代服务业体系。

提升阶段:到2025年,服务业增加值达到80亿元,占地区生产总值比重达48%,服务业就业人员占全社会就业人口比重提高至50%以上。服务业集聚区配套功能全面加强,服务业与农业、工业深度融合,带动区域经济发展能力全面提升,建成现代服务业发展体系。

二、重点任务

(一)促进工业产业提质发展的生产性服务业

1.引导和鼓励化工产业企业剥离内部服务功能。以优化产业结构、深化专业分工、做精做优主业、打造循环经济产业,提高企业核心竞争力为原则,引导和鼓励大中型企业将仓储物流、科技研发、信息咨询、工业设计、检测检验、设备维修、废物处置、环境美化、广告营销、售后服务等业务剥离出来,组建专业性服务企业。重点推动石化总厂、石化园区氧化铝企业将服务功能剥离整合,使内部服务资源走上专业化、社会化、市场化发展的轨道,加快推动服务业集聚发展。研究出台推进企业主辅分离发展生产性服务业的具体措施,确保企业主辅分离后工作效率、经济效益提高;剥离组建的服务业企业办理各种手续顺畅,遇到的问题得到及时解决,运营效益逐步提高。(县经济局、工管委牵头, 县发改局、财政局、统计局、商务局等单位配合)

2. 积极发展铝产业物流研发设计检验测服务业。加快建设港口、码头、仓储等物流服务基础设施。建立高标准的铝产业物流信息服务平台,探索组建铝产业物流服务集团,进一步降低物流成本,增强铝产业的市场竞争力。鼓励企业加强与高校、科研院所合作,设立工业研发设计服务中心,开展以生态铝产业为重点的新产品开发、生产工艺改造、产品质量提升等方面的研发设计,助推铝产业高质量发展;鼓励社会闲置资金投资研发服务业,推动铝产业转型升级,促进铝产业向高精端发展。加强铝产品检验检测平台建设,提升广西田东精细化工产品检验检测中心服务功能。发挥市场在检测资源配置中的作用,加快发展第三方检测认证服务。鼓励不同所有制检验检测机构强强联合,优势互补,开展市场化合作。(县交通运输局、科技局、质监局牵头,县发改局、经济局、工管委、财政局、税务局等单位配合)

3.其他工业服务业。锰、建材、制糖、造纸、石化、医药、氯碱、煤炭、电力、农产品加工等其他工业,结合产业特点,围绕研、产、供、销等重点环节,开展相应服务业发展工作。(县经济局、工管委牵头,县发改局、统计局、财政局、农业局、投促局、商务局、科技局等单位配合)

(二)推动特色农业做大做强的生产性服务业

1.农业生产技术服务。开展深翻、深松、秸秆还田等田间作业服务,推广绿色高产高效技术模式。推进测土配方施肥服务,降低肥料使用成本。推广喷灌、滴灌、水肥一体化等农业节水技术服务,促进农业高效发展。鼓励动物防疫服务组织、畜禽水产养殖企业、兽药生产企业、动物诊疗机构等主体,提供专业化动物疫病防治服务,保障水产畜牧业稳定发展。开展农机租赁业务,探索建设“机械化+综合农事”服务中心,为农户提供“一站式”田间服务。(县农业局牵头,水产畜牧兽医局、农机局等单位配合)

2.农资供应服务。建立良种介绍、种子供求、品种评价等信息平台,为农民科学选种、正确购种提供服务。开展种子种苗、畜种及水产苗种的保存、运输等物流服务。发展兽药、农药和肥料连锁经营、区域性集中配送等供应模式,方便农民购买。发展青贮饲草料收贮,积极推广优质饲草料收集、精准配方和配送服务。(县农业局牵头,水产畜牧兽医局、供销社等单位配合)

3.农业市场信息服务。加快建设汇集各类农业重要基础性信息的农业信息服务平台,围绕农户生产经营决策需要,建立市场信息采集、分析、发布的服务体系。提高市场信息引导农户按市场需求调整优化种养结构、合理安排农业生产的服务水平。强化定期发布重要农产品价格信息服务,增强价格信息的及时性。探索为农户和新型经营主体提供个性化市场信息定制服务,提高服务的精准性有效性。(县农业局牵头,水产畜牧兽医局等单位配合)

4.农产品加工服务。支持农产品加工流通企业和服务组织围绕田东芒果、火龙果、香蕉、油茶等特色农产品,发展储藏、烘干、清选分级、包装等加工服务,提高商品化处理能力。加强农产品贮藏保鲜冷链体系建设,支持常温贮藏、机械冷藏、气调贮藏、减压贮藏等多种贮藏保鲜设施集中连片建设。(县农业局牵头,经济局、交通运输局、供销社等单位配合)

5.农产品营销服务。完善农产品物流服务,加强农副产品交易市场、农产品加工与物流产业园和信息服务平台建设,推进农超对接、农社对接,利用农业展销会开展多种形式的产销衔接,拓宽农产品流通渠道。加强与淘宝、京东等大型电商合作,建设具有地方特色的电子商务自营平台,培育一批销售渠道畅通、成长性好的本地电商企业。推动基层农产品质量安全监管机构提供追溯服务,鼓励具有资质的服务组织开展农产品质量安全检验检测,保障农产品质量,打响特色农产品品牌。(县农业局牵头,交通运输局、商务局、质监局等单位配合)

(三)提高人民生活品质的生活性服务业

1.旅游业。坚持产业全域融合发展,按照“旅游+”和“+旅游”理念,不断完善旅游基础设施和服务设施,积极培育大型旅游文化产品开发龙头企业,加快开发特色旅游商品,开拓旅游精品线路,全力打造一批旅游品牌,增强全县旅游核心竞争力。延长红色旅游产业链,做大做强红色旅游拳头产品。顺应度假旅游趋势,重点推进横山古寨景区、古榕江生态旅游度假区、棋盘滩景区等一批特色旅游项目。(县旅游局牵头,住建局、文广局等单位配合)

2.健康养生服务业。不断完善养老服务设施,丰富养老服务产品,拓展养老服务业态,优化养老服务环境,繁荣养老服务市场,加快建立多层次、多元化的健康养老服务体系。逐步鼓励社会资本投资建设养老院、社区服务中心、健康咨询中心。积极推进社会办医,发展健康检测、评价机构等特色医疗保健产业;引导非公立医疗机构向规模化发展,组建专业性医院管理集团。利用特色产业资源,着力发展特色医养结合产业,推动健康养老服务产业发展。完善运动养生服务体系,加快发展休闲体育、健身娱乐、户外运动等多种元素有机结合的服务项目。在生态环境良好、森林资源丰富、负氧离子高的区域建设一批休闲养生度假基地。大力培育康复医疗、残疾人康复、心理咨询、老年托养等特色服务机构企业。扩大医药医疗保健服务,逐积极引进医疗保健企业,大力开发保健食品、药品以及康复器具、护理设施等专用产品。(县民政局、卫计局牵头,县住建局、旅游局、文广局等单位配合)

3.电子商务业。成立电子商务行业协会,规范电子商务市场。优化电子商务发展环境,加快完善电子商务支撑服务体系,促进电子商务与实体经济深度融合,实现电子商务助推农业、工业、跨境贸易等领域新格局。实施电子商务示范工程。建立健全电商产品质量检测和追溯体系,促进电子商务规范有序健康发展。(县商务局牵头,县发改局、县农业局、经济局、质监局等单位配合)

4.金融服务业。加大“引金入”力度。加快落实新机构设立补助政策,吸引更多银行、证券、保险等各类金融主体入驻田东。鼓励金融创新积极发展互联网金融,推广移动支付、电商金融、供应链金融等新型金融服务平台,加快发展担保、信托、小额贷款、融资租赁等金融业态。加大金融业对重大项目建设、重要产业发展的支持力度。加大民间资本吸引、利用力度,探索由政府平台公司依法设立“资金池”,规范使用办法,吸引本地民营企业闲置资金归集,解决融资难问题。培育和扶持一批高成长性中小型企业,支持符合条件的各类成长型、科技型、创新型小微企业在境内外资本市场直接融资。大力引进保险资金。鼓励保险公司参与田东重大项目、重大产业、产业园区建设。大力发展“三农”保险,扩大政策性保险品种和覆盖面,建立农业保险政策的动态调整机制,加快建设农村保险营销服务部、农村保险服务站等基础网点,加强保险机构和中介代理机构的监管。试行开展互助保险业务。(县金融办牵头,县财政局、人民银行田东支行、田东银监办等单位配合)

(四)巩固西南地区传统商贸城市地位的服务业

1.商贸服务业。加快商贸服务业转型升级,激发市场活力,优化布局; 构建功能完善,配套齐全的商贸业体系。积极培育连锁经营、专卖店特许经营等新型商业模式,增强城市消费功能、商务功能和辐射聚集能力。切实加强商业网点规划和布局,加快商业街区建设改造步伐;鼓励商贸企业规模化发展,提升档次,引导商业网点结构、布局和业态优化,因势利导,划行归市,推进商贸聚集区建设,培育商业发展新地标。优化产业结构和发展空间。围绕消费升级, 大力发展城市综合体重点推进温州(田东)国际商贸城项目建设。引进和建设一批符合产业发展方向、有利于提升产业业态、能够带来长久税源的重大项目,加快形成以现代商贸服务业为基础,以金融、科技研发、文化创意服务业为主导的产业体系做大做优现代服务业发展空间。(县商务局牵头,县发改局、工商局、市场开发服务中心等单位配合)

2.商务与会展业。大力发展商务服务业。重点围绕现代农业等优势产业,引导商务服务企业以促进产业转型升级、提质增效为重点。积极引进展览服务机构,拉长会展产业链,带动商贸、旅游、设计、装饰、广告、交通、通讯、物流等相关服务业发展,提升田东整体商务服务能力。大力发展特色会展服务,整合全县会展资源,完善相关配套设施,定期组织开展特色农产品展销会、商品促销会、购物节、美食节等各类会展活动。继续办好田东芒果文化节、广西特产行销及相关农产品推介、展销活动。加强会展服务品牌建设,培育一批有影响力的国际性、专业化、有特色的会展品牌。(县商务局牵头,县农业局、文广局、投促局、旅游局等单位配合)

3.外贸服务业。创新开放合作的体制机制,以扩大总量和提高质量为目标,大力发展外向型经济,不断提高全面开放合作的水平,实现对外贸易跨越发展。加快外贸转型升级。推进外贸向优质优价,优进优出转变。改造提升传统出口产品质量,扩大净化剂、活性白土、化学剂、农产品等出口量;积极培育机电、电子产品、汽车配件等贸易产品增长点,全面扩大出口贸易规模。鼓励进口先进技术、关键设备、矿产资源、农林产品等,促进外贸结构调整和升级。鼓励发展加工贸易。紧抓东部产业转移机遇,深入实施“加工贸易倍增计划”,大力承接加工贸易转移,引进培育新兴产业集群,推动贸易转型升级。(县商务局牵头,县发改局、投促局、深百协作办等单位配合)

4.文化体育产业。打造民族节庆、民族文创、民族演艺等民族文化品牌,提升“壮族三月三”系列文化节庆活动影响力,壮大传统文化产业。加快民族文化元素与现代设计融合,培育动漫、游戏、数字印刷等新型文化业态发展。积极引进文化产业战略投资者,做大做强骨干文化企业。加快发展休闲体育、健身娱乐、户外运动等多种元素有机结合的服务企业。不断完善健康休闲运动服务。(县文广局牵头,投促局、旅游局、民宗局等单位配合)

(五)特色鲜明的县域服务业

深入挖掘乡镇比较优势,找准自身“卖点”推动服务业特色发展,构建错位发展,优势互补,类型多样的县域服务业发展格局。

1.右江河谷片区。重点发展物流、金融、会展、旅游、科技服务、文化创意、康养保健、职业培训等现代服务业,加快发展生产性和生活性服务业,聚集现代服务产业发展新动力。围绕“芒乡红城”主题,大力发展特色文化旅游业,统筹发展其他现代服务业,推动县域服务业全面发展。把右江河谷片区建设成为田东现代服务业发展核心区。(县发改局牵头,农业局、文广局、投促局、商务局、交通运输局、旅游局、平马镇、祥周镇、林逢镇、思林镇等单位配合)

2.南部山区片区。依托龙须河、摩天岭、古榕江等山水资源以及独特的瑶族风情文化资源,重点发展休闲运动、生态旅游、休闲农业、民族风情游等服务业。(县旅游局牵头,农业局、文广局、投促局、民宗局、作登乡、印茶镇、江城镇等单位配合)

3.北部山区片区。依托其优美的自然风光、农业生产条件和休闲养生环境,以及毗邻巴马长寿养生国际旅游区的优势,重点发展休闲农业、生态旅游、养生养老等服务业。(县旅游局牵头,农业局、卫计局、文广局、投促局、民政局、朔良镇、义圩镇、那拔镇等单位配合)

(六)加快发展集聚区为载体的综合服务

1.培育自治区级服务业集聚区。遵循政府引导、市场主导,优化布局、分步实施,因地制宜、突出特色的原则,不断引进和应用新理念、新技术、新业态、新模式,推动各类服务业项目按照自治区现代服务业集聚区发展要求建设,不断完善配套设施、强化功能布局、建立健全工作机制,实现相关联的服务业集聚发展。重点培育广西田东农产品加工与物流产业园集聚区,力争3年内获得自治区认定。(县发改局牵头,农业局、经济局、交通运输局、投促局、商务局等单位配合)

2.打造多样化服务业产业集聚平台。立足产业基础、人才储备、资源禀赋等条件,推动服务业集聚化、专业化、规模化发展。研究出台培育县级服务业集聚区激励政策。鼓励农村(乡镇)建立专业化服务组织,加快农村特色服务业发展,建设服务业特色小镇;积极发展城市服务业综合体,促进服务业各业态集聚发展,建设县级服务业集聚区,形成自治区、市、县三级服务业集聚发展格局。(县发改局牵头,农业局、财政局、税务局、工商局、商务局等单位配合)

三、主要措施

(一)加强平台建设,促进全面发展

充分发挥国有投融资平台公司作用,助推全县服务业产业转型升级发展。广西田东县龙远投资有限责任公司要充分利用好投融资优势,重点扶持服务业重大项目、重大工程尽快落地,促进服务业优势产业、特色产业做大做强。广西田东横山古寨旅游开发有限责任公司要充分整合全县旅游、文化、体育、教育等产业资源,促进现代服务业规模化、集约化、专业化、品牌化发展。重点园区要结合实际情况,切实利用好平台公司优势,开发新项目、培育新业态、推动服务业集聚发展。(县发改局牵头,农业局、财政局、经济局、工管委、文广局、商务局、旅游局等单位配合)

(二)建立健全服务业标准体系,打造服务品牌

加快制定重点服务行业标准,鼓励行业协会、龙头企业制定推广全县健康旅游、商贸物流、农村金融等行业服务标准,逐步形成“田东服务”标准体系。对暂时不能实行标准化的服务业,要积极开展服务承诺、服务公约、服务规范等行业自律制度建设。实施服务业品牌发展工程,引导和鼓励服务业企业注册和使用自主商标,争创“中国名牌”、“中国驰名商标”和“广西名牌”。积极培育具有田东特色的旅游、电商、物流、文化等特色服务业品牌。(县质监局牵头,县发改局、工商局、商务局、旅游局、金融办等单位配合)

(三)培育行业重点企业,推动企业上规上限入统

实施服务业“十百千”工程,重点培育有发展优势、发展潜力的1家服务业集聚区,10家服务业重点企业,100家特色服务业中小企业,加大扶持力度,加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌。加强规模以上服务业,限额以上批发、零售、住宿、餐饮业的培育工作,引导符合条件的服务业企业上规上限入统,增加在库企业数量,提高在库企业质量。鼓励符合条件的个体工商户转为企业,企业转为股份制公司,股份制公司转为上市公司,提升服务业整体发展水平。(县发改局、统计局牵头,财政局、税务局、农业局、经济局、工管委、交通运输局、投促局、文广局、工商局、商务局、食药监局等单位配合)

(四)扩大开放合作,促进创新发展

坚持“引进来”“走出去”相结合。加大服务业招商引资力度,鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业,积极引进中国服务业500强等企业在田东设立分支机构。引进行业中处于领先地位的跨国公司、国内大型集团及知名企业到田东投资设立法人机构。鼓励各类所有制企业参与以东盟为重点的农业技术、文化教育、医疗卫生、跨境劳务等合作,扩大互利合作和共同发展。适应服务业创新发展需要,完善创新机制和模式,推动技术工艺创新与广泛深度应用。引导企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等发展分享经济,提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务。(县投促局牵头,县发改局、农业局、经济局、财政局、税务局、工商局、商务局等单位配合)

(五)培育壮大本地企业,促进服务业繁荣发展

激发本地企业发展内生动力。营造全县共同发展服务业的氛围,各级、各部门创造条件支持本地服务业企业发展,把壮大本地企业作为推动全县服务业发展的核心举措。全面整合各方资源,扶持、培育本地企业,探索建立铝产业、旅游业、建筑业、电子商务等服务联盟,在政策、资金、用地等方面给予优惠,提升服务业发展质量。推动本地企业向外发展。鼓励本地企业利用自身优势,引进具有资金、技术、人才、管理等优势的大型企业,共同在本地设立合资公司,参与本地重大服务业项目开发、建设,提高服务业带动能力。支持和引导本地公司向外开展并购重组,进一步增强本地企业市场竞争力。积极发展总部经济。进一步完善总部经济激励政策措施,在培育做大本地企业的基础上,重点吸引跨国公司、国内大型集团及知名企业来设立区域性总部和研发、营销等职能型总部,大力吸引行业中处于领先地位的县域外企业来设立总部。加快解决企业发展难题。开展服务业重点企业大走访、大调研、大服务,多听企业声音,研究出台壮大本地服务业企业发展政策文件、着重解决企业实际问题。(县投促局牵头,县发改局、农业局、经济局、财政局、税务局、工商局、商务局、旅游局、科技局等单位配合)

四、政策保障

(一)优化政策环境

1.深化放管服改革。放宽市场准入,建立健全服务业市场准入制度,引入负面清单机制,切实做到“非禁即入”“非限即许”。深化“放管服”改革,加快推进“只进一扇门”“最多跑一次”。建立“一窗受理、集成服务”工作机制,推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”,最大限度方便群众。落实自治区《实行投资项目审批“五个简化”的若干措施》,提高审批效率。进一步取消服务业发展不必要的前置审批和资质认证,压缩审批时限,推进“串联”审批改“并联”审批,积极推行网络并联审批和格式化审批。加快实施“证照分离”、企业名称登记管理改革。深化“多证合一、一照一码”“先照后证”改革,深入推进企业登记全程电子化,强化电子营业执照的应用。(县政务办牵头,县发改局、住建局、国土局、环保局、安监局、税务局、工商局、消防大队等单位配合)

2.降低成本。降低用电成本。加快推进获自治区认定的现代服务业集聚区内的生产性服务业电力用户、服务器数量超过1000台(含)的大数据中心用户参与电力市场化交易;全面实行一般工商业与大工业电同价;农产品冷链物流,医院、百货大楼、宾馆、饭店节能设备,低谷时段用电价格按照目录电度电价减半执行。降低用水、用气成本。自治区认定的服务业集聚区内规模(限额)以上服务业企业、城区及重点镇的规模(限额)以上服务业企业(特种用水除外)用水价格均与工业同价;自治区认定的服务业集聚区内规模(限额)以上服务业企业,用气价格与工业同价;城区及重点镇的规模(限额)以上服务业企业(洗浴、洗染、桑拿、洗车等特种行业除外)用气价格与居民同价。降低用成本。对符合土地利用总体规划的服务业项目,实行新增用地指标核销制度,具备用地报批条件的建设项目,可以直接组织用地报件,正式获批准用地后,新增用地指标给予以全额核销。企业用地土地出让实行弹性年期制。自治区现代服务业集聚区内的服务业企业用地享受自治区重点产业园区用地政策。对符合服务业发展规划的文化教育、医疗卫生、旅游配套、体育娱乐等项目用地,按照城市基准地价最低标准供地。对落户田东的国内外知名服务业企业总部、地区总部、物流中心、研发中心,自建办公用房的,由政府划拨供地。对新业态企业用地,在符合产业方向、明确用地类型前提下,可采用挂牌方式出让。鼓励各类企业盘活现有建设用地优先发展服务业,工业企业利用自有厂房兴办信息服务、研发设计、创意产业、仓储物流等自营生产性服务业,可不办理土地用途变更手续。(县物价局牵头,县国土局、供电局、供水公司等单位配合)

3.加大资金支持。发挥财政资金对服务业发展的导向作用,加大力度向国家、自治区争取专项资金、配套资金支持。县财政根据县财力情况安排配套资金,并根据资金使用效果及财力状况逐步增加。由县级国有企业发起,引导金融机构、投资机构和其他社会资本投资设立服务业发展基金1亿元,运用市场化、社会化和专业化管理方式支持服务业加快发展,重点扶持发展态势好的中小企业和私营企业。各行业主管部门要积极指导服务业企业争取上级服务。(县财政局牵头,县发改局、投促局、商务局、金融办等单位配合)

4.落实税费支持。认真执行国家增值税、所得税等优惠政策,对符合国家产业结构调整指导目录鼓励类、西部大开发鼓励产业目录的服务业企业落实好税收优惠政策。执行自治区降低企业用工“五险”负担政策,继续降低企业职工基本养老保险缴费比例、城镇职工基本医疗保险费率、失业保险费率、生育保险费率、工伤保险费率,落实失业保险稳岗补贴政策。(县税务局牵头,县发改局、财政局、人社局等单位配合)

5.强化人才支持。市场培育和企业发展需求为导向,全面加强服务业人才引进力度,建立健全人才服务保障机制。结合我县经济社会发展需求,积极引进现代服务业高端人才和紧缺急需骨干人才,重点引进国内知名服务业企业的高级专业技术人才和经营管理人才。鼓励具有成功创业经验的现代服务业创业人才和团队、知名专家教授和研发人才来田东创业发展。研究制定人才服务保障政策,全面营造良好的干事创业环境,确保人才引得进、留得住、干得好。(县委组织部牵头,县财政局、人社局、房改办、科技局等单位配合)

(二)组织领导

1.建立健全工作机制。建立完善服务业领导机构和工作机制,落实服务业发展部门联席会议制度,切实抓好政策研究、统筹规划、组织协调和项目推进工作。根据服务业发展总体目标任务,制定年度实施方案,将目标任务细化到各有关部门、各乡镇,确保各项任务措施落到实处。

2.加强服务业统计工作,建立和完善统计制度。健全服务业统计调查制度,完善统计指标体系,改进调查统计方法,提高统计数据精准性。各部门要做到部门统计工作“三固定”(分管领导固定、业务科室固定、统计人员固定),加强服务业统计人员培训工作。建立政府统计和部门统计互为补充的服务业统计体系,不断完善服务业统计调查方法和指标体系,保证统计信息的全面性和权威性,定期发布相关发展报告。实施重点行业分类统计,加强统计数据的综合分析与运用,实现统计数据共享。

3.建立长效考核监督机制。建立完善服务业发展评价考核机制,充分发挥服务业考核指挥棒作用。将服务业发展年度目标和重点工作任务完成情况纳入县委、县政府各部门、各乡镇及领导班子年度目标绩效考核内容,并加大考评权重。由县委、县政府督查室牵头,对服务业发展工作进行督查,推动各项政策措施和目标任务的落实。对服务业发展措施得力、成效显著的给予奖励,对推动不力、工作滞后的单位和个人严格问责。各有关部门要根据本方案要求和职责,抓紧制定具体实施方案或配套政策措施。县发改局会同有关部门对落实本方案情况进行监督检查,及时向县政府报告。

 

 

公开方式:主动公开

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