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〔田东县农业局〕2019年田东县农作物种子市场监管方案

2019-03-15 15:49     来源:农业局
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根据《百色市农业局办公室关于印发2019年百色市农作物种子市场监管方案的通知》(百农办发〔2019〕9号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以严格监管种子为重点,以依法规范种子生产经营行为为切入点,以集中整治和重点监管为手段,坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则,强化事中事后监管,维护公平竞争的市场环境,确保我县农业生产用种安全。

二、总体目标

通过深入开展打击制售假劣种子和侵犯品种权行为一系列专项行动,强化责任意识和担当意识,创新监管手段,突出专项治理查处制售假劣种子行为,惩处违法分子,公开办结案件信息,加强社会监督,保持严打高压态势,维护我县种子市场良好秩序。

三、工作重点

(一)重点任务。严打制售假种子、劣种子,侵犯品种权,非法生产经营转基因种子等违法行为。

(二)重点对象。以近年市场检查发现的、有举报投诉记录的生产经营主体、种子市场、经营门店、乡村流动商贩。

(三)重点区域。县城庆平路、朝阳路、金穗农贸市场的种子门店集中区,其余九个乡镇的种子经营集中市场、主要水果种苗生产基地。

(四)重点环节。种子生产和种子销售等主要环节。

四、工作内容

(一)企业监督检查。对我县种苗生产经营持证企业开展检查,检查生产经营档案是否齐全、种子生产经营行为是否合法等,对柑橘种苗持证生产经营企业重点检查是否具备防虫设施,接穗来源是否安全。加强对不良记录企业的跟踪监管,对其增加巡查频次和检查力度,密切监管其经营行为。

(二)市场专项检查。按照“属地管理”原则,在我县辖区内,以水稻、玉米种子为重点开展春、夏两季种子市场检查,以蔬菜为重点开展秋季种子市场检查。以近几年来市场监管发现问题的、维权企业举报的和农民投诉的种子市场、经营门店和乡村经销点为重点,开展市场专项检查,重点检查经营资质、备案情况、品种审定、登记及授权情况、销售台账、包装标签、品种真实性、种子质量等等。

(三)制种基地检查。对我县各制种基地加强联系,要在制种基地播种前后1个月内组织开展全覆盖摸底检查,全面、准确掌握生产制种地点、品种、面积,核查种子生产单位或个人是否取得种子生产经营许可证或进行委托生产备案及品种审定、授权情况等。在种子生产过程中要抽取样品进行品种真实性和转基因成分检测。

五、时间安排

(一)部署阶段(2019年2月)

县农业行政综合执法大队和种子管理站要按照本方案要求,积极组织开展相关工作,局属各单位密切配合,并于3月底前将实施方案报市农业局(市种子管理站)。

(二)组织实施阶段(2019年1月-12月)

2月上旬开展春季市场专项检查,2月28日前完成市农业局下达的早造抽样任务。4月底完成果树种子生产经营企业监督检查。

6-7月开展夏季市场专项检查,7月5日前完成市农业局下达的晚造抽样任务。

7-9月开展秋季市场种子检查。

开展全年大要案查处工作。

(三)总结验收阶段(2019年12月)

于12月上旬前将专项行动总结报告报送市农业局(市种子管理站)。

六、工作要求

(一)统一思想认识。农业部门作为种子管理的责任主体,要主动作为,加大执法力度,加强组织领导,狠抓落实。进一步健全制度,完善方案,加大投入,确保专项行动取得更大成效。

(二)加强普法宣传培训。要继续加大《种子法》及配套法规的宣传力度,结合供种关键季节,针对种子生产企业、经营门店、种植大户和专业合作社开展形式多样的宣传培训活动,实现管理者依法、经营者守法。利用集中培训、广播电视、网络报刊、挂图方式,把法律新规普及到基层乡村农户,让种子生产经营者自觉遵法守法,让农民朋友懂法、用法。

(三)加大种子质量监督抽查力度。要严格按照《国务院办公厅关于推广随机抽查、规范事中事后监管的通知》(国办发201558号)和《农业部推广随机抽查工作实施方案》(农政发20154号)的要求组织开展监督检查,对近年来县内、县外监督检查发现有问题的品种,以及维权企业举报、农民投诉的品种,要加大随机抽查力度。所有监督抽查行动要严格按照“双随机一公开”有关要求实施。要强化“检打联动”,严厉打击生产经营假劣种子的违法行为,严防假劣种子流入生产领域。

(四)加大案件查办力度。要依据《种子法》规定,对上级交办的、监管发现的、社会举报的违法案件,要依法严厉查处;构成犯罪的,按要求移送公安机关,坚决杜绝有案不移、以罚代刑等。要按照《农业行政处罚案件信息公开办法》要求,及时公开办结案件信息。

(五)加强协同配合。要加强与工商、公安等部门沟通,建立案件联防联打机制。对于公安部门查处的案件,需要技术鉴定的,要积极配合。对于跨区域案件,要积极配合,协调查处、溯源,需要上级部门协调的要积极汇报,对涉嫌犯罪的要依法移交。

(六)加强信息报送和宣传。要加强信息平台建设,依法及时公开种子企业许可信息、品种信息、行政处罚案件信息。宣传专项行动取得的成效,营造对种子违法行为的严打高压氛围,震慑违法分子。

田东县农业局

2019年3月15日

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