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发文单位:市场监管局成文日期:2019年06月24日
标  题:关于印发《2019年田东县市场监督管理系统食品安全抽检监测工作方案》的通知
发文字号: 东市监发〔2019〕17号 发布日期:2019年07月11日

关于印发《2019年田东县市场监督管理系统食品安全抽检监测工作方案》的通知

2019-07-11 17:23     来源:市场监管局
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机关各股(室),价格分局,各市场监管所,计量所:

现将《田东县市场监督管理局定员定编方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

2019年田东县市场监督管理系统食品安全抽检监测工作方案

为掌握全县食品安全状况,及时发现和处置食品安全问题,根据自治区市场监管局办公室《关于印发 2019 年广西市场监督管理系统食品安全抽检监测工作方案的通知》(桂市监办发〔2019〕35 号)和《百色市市场监督管理局办公室关于印发<2019年百色市市场监督管理系统食品安全抽检监测工作方案>的通知》(百市监办发〔2019〕14号)的工作部署,制定本方案。

一、工作目标

在完成自治区局、市局下达抽检监测任务基础上,力争实现对全县食品生产和经营等环节重点品种、重点场所和全县在产获证食品生产企业全覆盖。通过实施食品安全抽检计划,以食品安全抽样检验为抓手,以发现食品安全问题为导向,及时发现苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。实现监督抽检与信息公开、核查处置联动,倒逼生产经营企业落实质量安全主体责任,保障食品安全,促进全县食品产业有序健康发展。

二、工作原则

(一)坚持问题导向原则,突出安全性项目指标。坚持以发现问题为导向,积极主动发现风险隐患,强化源头控制。检测项目以食品及食用农产品中农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、真菌毒素、污染物质等安全性指标为重点。特别是要加大对农兽药残留、重金属及环境污染引起的食品安全问题和与人民群众紧密相关的餐饮食品的抽检力度与频次。

(二)坚持全覆盖原则,突出抽检工作的靶向性。强化食品安全属地管理原则,分级开展食品安全抽检监测工作,避免重复抽检。监管环节上覆盖全县食品生产加工、流通和餐饮等不同业态,品种上覆盖食品、食品添加剂、食用农产品等30大类,覆盖全县在产获证食品生产企业。各级靶向重点各有侧重。

县级局靶向重点:一是对本地区市场销售的蔬菜、水果的农药残留,畜禽肉、水产品的兽药残留等进行抽检;二是加大对餐饮食品,特别是小餐饮的抽检力度;三是加大对食品小作坊、小摊贩的抽检力度;四是进一步强化快速检测的靶向性。

保健食品靶向重点:主要针对涉嫌夸大宣传、虚假标注、投诉举报多以及消费量大的保健食品进行抽样。

(三)坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则,突出后处置工作。在计划性抽检的基础上,根据日常检查情况和既往抽检情况,及时有效组织开展专项抽检工作。重点突出以下内容:一是社会反映问题较为突出的食品及项目;二是节令性食品及可能存在季节性食品安全问题的食品;三是突发性食品安全问题等需要开展专项抽检的食品。针对抽检监测发现的问题,要求及时依法规范处置,全面提升全县食品安全监管水平。

(四)坚持检管结合原则。根据监督检查、飞行检查、体系检查等日常监管发现的问题,组织开展专项抽检;对于抽检发现可能存在区域性和行业性风险的,集中开展专项整治,强化监管措施,消除潜在风险。加强抽检与监管工作的信息互联互享,强化风险会商,联管联动。

(五)坚持“ 双随机一公开”原则,提高抽检工作效能。要把“双随机”理念纳入食品抽样过程中,在满足获证食品生产企业全覆盖的情况下,随机抽检该企业生产的食品品种,在满足检验需求的前提下,按规定的抽样方法随机抽取样本。要按照自治区局和市局的要求,及时公布食品安全抽检信息。

三、工作任务安排

2019年市局下达我县的食品安全抽检监测工作计划总任务为1283批次。其中,自治区配套食品抽检任务(以下简称“区抽”)61批次,食用农产品抽检任务240 批次,食品快速检测任务982批次。

(一)区抽任务

全县共承担自治区转移抽检任务61批次,我局根据本辖区获证食品生产企业情况及国抽配套要求进行安排(抽检任务详见附件1)。协调和应急管理股(食品安全抽检监测股)负责组织实施食品生产环节区抽任务40批次和食用农产品区抽任务15 批次;组织实施餐饮服务环节区抽任务3批次;组织实施保健食品区抽任务3批次,任务要求覆盖所有在产获证食品生产企业,如果不能全部覆盖的,各负责股室可根据本地食品安全状况、特色食品和获证生产企业实际情况进行适当调整(如需调整品种,须报自治区市场监管局备案)。市场监管总局要求全年均衡完成抽检任务,季节性生产销售的食品或存在季节性食品安全风险的食品在相应季节增加采样量,节令性食品应在节前开展抽检工作。各负责股室应增加对既往抽检出现不合格食品企业的抽检频次,原则上对于上一年度检出不合格2批次及以上的企业,抽检频次至少增加2次;检出不合格2批次以下的企业,抽检频次至少增加1次。对于连续2次检出不合格产品的,要对相关企业进行约谈。

(二)县级局食用农产品抽检任务

我县承担食用农产品抽检任务240批次。协调和应急管理股(食品安全抽检监测股)负责组织食用农产品抽检工作,根据实际明确各乡镇食用农产品抽检任务数(详见附件2),并指导乡镇所实施。

1.抽样对象。抽检品种应尽量覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。食用农产品的抽检要突出农兽药残留、重金属等项目。

2.抽样时间和频次。根据食用农产品批发市场的交易数量和季节特点等按比例确定抽样频次和数量,原则上每户入场销售者每月至少抽检 1批次,每周抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品,原则上每月至少抽检20 批次,全年不少于 240 批次。

(三)保健食品抽检任务安排

我县抽保健食品监督抽检任务共3批次(抽检任务见附件1),以保健食品专项整治为重点,并结合日常监督检查、投诉举报、广告监测、历年抽检等情况开展抽检,监督抽检中对承检机构未通过资质认定的项目出具风险监测报告。抽检具体时间按照市局安排完成。

(四)食品安全快速检测任务

全县快速检测样本总量982 批次。协调和应急管理股(食品安全抽检监测股)负责组织指导食品安全快速检测工作,经费已由自治区局统一下达,由财务和审计股负责指导各监管所具体使用或报销方式,任务分配详见附件3。快速检测项目结合以往食品安全风险监测、监督抽检分析结果确定,监测重点应为消费者投诉和社会反映较集中、各级监管部门重点监管、国家或全区专项整治的食品和项目,原则上每月餐饮环节快速检测不应少于当月检测数的25%。各市场监管所要于每月25日前填报《食品快速检测情况统计表 》报送协调和应急管理股(食品安全抽检监测股)汇总上报。

(五)抽样单位任务安排

抽样单位具体由百色市食品药品检验所安排。

四、工作要求

(一)明确工作任务。各相关股室、各监管所应根据本方案的计划任务,结合辖区实际情况认真组织抽检,抽样工作由协调和应急管理股(食品安全抽检监测股)组织,各相关股室、各市场监管所具体配合实施,根据2019年食品抽检任务及抽检规范进行抽样。

(二)覆盖各区域环节和业态抽样地点应覆盖本行政区域内镇、乡和行政村。抽检的样品主要在流通环节购买。流通环节未抽到的样品,可在生产环节抽取。流通环节采样应覆盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。餐饮环节采样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。保健食品抽样场所包括商场、超市、药店、专卖店、个体经营和批发市场、网络等场所。

)严格抽检程序管理。加强对抽样人员的管理。一是应根据有关食品安全法律法规、规章及相关规定要求确定抽样单位;二是各相关股室在采样过程中要加强与承检机构沟通协调,提高抽、检工作的衔接有效性,推进食品安全抽检工作有序开展;三是要求抽样人员按照《食品安全抽样检验管理办法》(总局令第11号)和《国家食品安全监督抽检实施细则(2019 年版)》以及自治区市场监管局的相关规定开展工作,规范抽样和检验行为,加强实验室质量管理。       

)按时报送抽检监测数据。根据原国家食药监总局《关于国家食品安全抽检信息管理系统升级改造及二级站功能调整的通知》(食药监食监三便函〔2017〕1号)文件要求,2019年样品采集、抽样检验、核查处置等工作将统一在2018年已启用的“国家食品安全抽检监测信息系统”上进行。国抽任务、区抽任务(含保健食品)和专项抽检任务的所有抽样、检验数据及核查处置信息要统一录入“国家食品安全抽检监测信息系统”,县食用农产品任务的所有抽样、检验数据、核查处置信息和公示信息要统一录入“国家食品安全抽检监测信息系统”食用农产品直报模块。数据录入由实施抽检的业务股室负责完成(食品生产经营监督管理股负责录入食品生产环节抽检和食品流通环节抽检数据,食品餐饮安全监督管理股负责录入餐饮服务环节抽检数据,特殊食品和食盐安全监督管理股负责录入保健食品和食盐抽检数据),各股室要高度重视抽检数据录入工作,及时录入抽样信息和检验数据。为了提高抽检工作效率,各股室要及时将抽检数据报送协调和应急管理股(食品安全抽检监测股),由协调和应急管理股(食品安全抽检监测股)于2019年6月4日、7月4日、9月30日、2020年1月4日前将食品快速检测情况统计表(见附件3)报市食品安全监测评价中心。

)提升抽检监测数据质量。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则,抽检监测信息管理系统中的数据将是市局考核我局工作的重要依据,请各股室务必高度重视,加强抽检监测数据质量的管理,提高数据质量。样品信息采集部分所填信息应严格匹配所抽样品的标称信息,杜绝录入过程中多写或者漏填,正确选择任务来源,选对抽样地所在省市县,以及标示生产企业所在省市县选项,完整写明抽样地详细地址(具体如 xx市xx县xx路xx号),准确填写生产许可证号,按抽样编号规则编制抽样单,准确选择样品类型,区分好工业加工食品与食品相关产品,选对抽样单位级别,选对送检机构。接样信息部分需选对正确的报送分类以及样品分类,避免选错分类导致最终统计数据有误。

)及时公布抽检信息。要高度重视食品安全抽检信息公布工作,严格按照原自治区食品药品监督管理局《关于进一步规范食品安全监督抽检信息公布工作的通知》(桂食药监办科评〔2018〕10号)相关工作要求,公布本行政区域抽检信息。原则上由协调和应急管理股(食品安全抽检监测股)负责本辖区内监督抽检信息公布工作,各业务股室对基础信息进行审核、 会签。公布内容应按照总局《关于增加食品安全监督抽检信息公布内容的通知》(食药监食监三便函〔2017〕4号)要求的统一形式公告,包括产品合格信息和不合格产品信息。其中,产品合格信息主要包括标称生产企业名称、地址,被抽样单位名称及所在省份与产品名称、规格、生产日期/批号等,并需注明该产品合格信息是指本次抽检标称的生产企业相关产品的生产日期/批号和所检项目,不合格产品信息主要包括标称生产企业名称与地址、商标、产品名称、生产日期或批号、规格型号、被抽样单位名称与地址、不合格项目、检验结果、检验机构和检验项目等,同时可以根据需要组织专业人员进行风险解读。执法和反不正当竞争股及相关股室通过“国家食品安全抽检监测信息系统”月度统计模块,汇总上报监督抽检不合格食品核查处置情况。

)依法开展核查处置由执法和反不正当竞争股负责开展核查处置工作,主要负责国家监督抽检不合格样品报告的核查处置组织、督办、信息汇总和定期通报工作;负责国家抽检监测数据信息平台任务安排、核查审核以及市本级不合格样品报告核查处置组织、督办和定期通报工作;负责指导全市风险监测问题样品后处置工作,安排好广西抽检监测信息平台上的核查处置任务和核查审核工作,组织对全县抽检不合格和问题检验报告后处置的具体实施和处置结果录入工作。执法和反不正当竞争股及相关股室收到不合格食品检验报告后,应根据总局相关规定,及时启动对不合格食品及其生产经营者的核查处置,并将核查处置情况及时填报“食品安全抽检监测信息系统”。收到不合格样品中含有非食用物质或其他可能存在较高或急性健康风险的报告后,应在 24 小时内启动核查处置程序。核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的,要及时移送移交。总局本级抽检不合格食品核查处置,要逐批次按时限报送书面报告,转移地方任务要按月报送统计报表。各相关业务股室负责指导对应监管环节风险监测问题样品后处置工作,督促组织相关食品生产经营者采取整改措施。执法和反不正当竞争股及相关股室负责国家食品安全抽检监测信息系统上的国抽、区抽的核查处置审核工作。

)规范复检工作。严格执行复检程序和复检报告接收时限。生产经营企业对检验结果有异议申请复检的,要严格依法进行。复检机构由组织抽检的报局主要领导和分管领导同意后上报市局(区抽和食用农产品抽检由市局或县局选择)。复检结论与原检验结论不一致的,必要时组织专家进行分析研判,如发现复检过程中存在弄虚作假嫌疑的,应及时组织调查,并将调查结果报市局。

)严肃工作纪律。参与抽检的股室、监管所、检验机构及其工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自发布有关抽检的信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠,不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。

五、保障措施

(一)加强领导,层层落实责任。食品、食用农产品抽检监测相关工作纳入了上级对我县的绩效考核内容,各股室、各监管所要高度重视,切实加强领导和组织协调,细化工作机制、工作流程和岗位责任,明确月度、季度进度安排,责任落实到人,狠抓任务落实,推进工作有序开展。

(二)加强培训,提高工作效能。要加强食品安全抽样检验工作的培训,邀请市局专业人员到我局举办1期抽检工作培训班。强化对辖区内组织实施、样品采集、 实验室检验、数据报送、工作纪律等关键环节的指导和检查工作。

(三)加强经费保障上级下拨的抽检经费由财务和审计股按要求调配并指导各股室、各监管所使用。由局领导按照食品安全属地管理要求,及时向县人民政府汇报食品安全抽检监测工作,争取专项经费保障抽检工作的顺利实施。同时要加强对抽检监测专项资金的使用管理和监督检查,严格落实专款专用,杜绝截留、挪用,提高专项资金使用效益。(如能申请到县本级抽样经费,使用比例安排如下:10%专项经费用于保健食品及食盐监督抽检,10%专项经费用于食品餐饮环节监督抽检,80%专项经费用于食品生产、经营环节监督抽检)

(四)加强督导,保证如期完成任务。县局相关股室要加强提高认识,对工作进度、抽样检验、核查处置、信息公布、数据报送等及时组织和推进,及时发现并对接解决工作中出现的问题。

 

附件:1.2019 年田东县抽食品抽检任务分配表;

2.2019 年全县食品抽检监测任务分配表;

3.2019 年全县食品快速检测任务分配表;

4.食品快速检测情况统计表。 

 

附件1

2019 年田东县区抽食品抽检任务分配表

序号

种类

任务

备注

1

粮食加工品

10

 

2

食用油、油脂及其制品

6

 

3

饮料

14

 

4

薯类和膨化食品

1

 

5

糕点

8

 

6

餐饮食品

3

 

7

食用农产品

15

 

8

食品添加剂

1

 

9

保健食品

3

 

汇总

 

61

 

注:具体抽检项目及具体类别请参照区抽、市抽方案(附件1)。

 

附件2

2019 年全县食用农产品抽检监测

任务分配表

序号

抽检乡镇

抽检任务数

(单位:批次)

备注

1

平马镇

70

 

2

祥周镇

30

 

3

林逢镇

25

 

4

思林镇

25

 

5

作登乡

15

 

6

印茶镇

15

 

7

江城镇

15

 

8

朔良镇

15

 

9

义圩镇

15

 

10

那拔镇

15

 

全县合计

240

 

注:县城(平马镇)具体抽检地点待定,到各乡镇抽检时,由辖区市场监管所负责配合开展抽检工作。

 

附件3

2019 年全市食品快速检测任务分配表

序号

各市场监管所所

快检任务数量

(单位:批次)

备注

1

平马所

90

 

2

金穗所

90

 

3

林逢所

90

 

4

思林所

90

 

5

祥周所

80

 

6

义圩所

80

 

7

印茶所

80

 

8

江城所

80

 

9

作登所

80

 

10

朔良所

80

 

11

新州所

80

 

12

那拔所

80

 

全县合计

1000

 

 

 

 

附件4                 

食品快速检测情况统计表

填报单位:                                        填报人:               电话:

序号

快速检测
食品类别

数量
(批次)

快速检测项目

阳性
(批次)

阳性
检出率(%

阳性样品送实验室监督抽检和后处置情况

送检项目

送检合格
(批次)

送检不合格(批次)

完成不合格
后处置(批次)

1

粮食制品

 

 

 

 

 

 

 

 

2

食用油

 

 

 

 

 

 

 

 

3

蔬菜

 

 

 

 

 

 

 

 

4

水果

 

 

 

 

 

 

 

 

5

畜禽肉

 

 

 

 

 

 

 

 

6

水产品

 

 

 

 

 

 

 

 

7

水产加工品

 

 

 

 

 

 

 

 

8

乳制品

 

 

 

 

 

 

 

 

9

豆制品

 

 

 

 

 

 

 

 

10

熟肉制品

 

 

 

 

 

 

 

 

11

水果制品

 

 

 

 

 

 

 

 

12

餐饮自制食品

 

 

 

 

 

 

 

 

13

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

备注: 不抽预包装食品,以散装食品为主,表格中的检测食品类别仅供参考。各市场监管所要于每月25日前填报《食品快速检测情况统计表 》

报送协调和应急管理股(食品安全抽检监测股)汇总上报。 

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