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发文单位:市场监管局成文日期:2019年04月18日
标  题:关于印发《田东县市场监督管理局2019年领导班子建设提升年活动实施方案》的通知
发文字号: 东市监发〔2019〕8号 发布日期:2019年05月07日

关于印发《田东县市场监督管理局2019年领导班子建设提升年活动实施方案》的通知

2019-05-07 11:16     来源:市场监管局
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本局各股(室)、分局、市场监管所、计量所:

经局党组同意,现将《田东县市场监督管理局2019年领导班子建设提升年活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

田东县市场监督管理局

2019年4月18日

 

田东县市场监督管理局2019年领导班子建设提升年活动实施方案

 

按照县委、县政府《田东县2019年领导班子建设提升年活动实施方案》文件要求,为巩固和深化全局“五好”和“五个过硬”领导班子建设成果,进一步提高全局领导班子执政能力和领导水平,田东县市场监督管理局决定,开展2019年领导班子建设提升年活动。结合我局实际,制定如下活动方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和对广西题词、重要指示批示以及中国共产党田东县第十四届代表大会第三次会议精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领,以“新时代新担当新作为”为主线,以担当作为为检验标准,以“行动学习”为方法,深化“四个大兴”之风活动,提升领导干部担当作为的“八个本领”,持续打造“五个过硬”领导班子,为深入实施“三个三”工程、扎实推动新时代田东高质量发展、全面建成小康社会提供坚实的组织保障。

二、实施对象

领导班子建设提升年活动的重点对象是本局领导班子。局各股(室)、分局、市场监管所、计量所结合自身实际做好贯彻落实。

三、实施目标

通过开展领导班子建设提升年,促进“六个年”活动深入务实开展,强化激励广大干部新时代新担当新作为的制度措施在田东落地生根,推动领导班子全面过硬、干部本领全面提升,引导和促进广大党员干部在对标看齐中找差距、在真抓实干中争一流、在履职尽责中见担当,汇聚起推动新时代田东高质量发展的磅礴力量。

四、方法载体

以“四个大兴”为抓手,以开展党内重大活动、“两带双促进”、传承“红色基因”、“领导包干”、“两评一议”为主要载体,运用“团队学习、分享经验、集体研讨、实际行动”的行动学习方法,围绕选定的“克难攻坚项目”,把“四个大兴”活动贯穿整个项目周期,推动领导班子勇于担当敢于作为。

五、主要任务

(一)精心组织开展党内重大活动全面加强领导班子的政治建设坚持把党的政治建设摆在首位,持续加强政治教育和政治监督,引导领导班子和领导干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。以抓严抓实2018年度民主生活会和组织生活会为切入点,高标准严要求深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、认真开展谈心谈话、召开典型事例专题分析会,对准思想政治、精神状态、工作作风等3个方面撰写对照检查材料,紧扣主题,直面问题,逐一进行对照检查,开展批评与自我批评,以钉钉子精神抓好党内政治生活准则和地方党委、部门党组、党的工作机关三个工作条例的贯彻落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步把党章作为党员干部教育培训的必修课,纳入全员培训班等各类班次教学内容的主模块,要求党员领导干部全面掌握党章基本内容。把党章作为管理监督党员干部的根本标尺,引导党员领导干部严格遵守党章,自觉用党章规范自己的言行。

(二)深化“两带双促进”、传承“红色基因”工作,全面加强领导班子的思想建设坚持“两带双促进”,“一把手”带头抓紧抓好中心组学习,强化“示范引领”作用,推动形成领导干部带头学、党员代表传达学、干部群众广泛学的浓厚学习氛围;促进领导干部在学习中理性思考、活学活用,促进学习成果转化。以传承田东“红色基因”为主题,以体验式教学为主,利用“挺进右江”、“运枪小道”、“战地烽火”、“脱贫攻坚”4条现场教学线路,通过穿一套红军服、走一段红军路、坐一趟红军船、唱一首红军歌、吃一顿红军餐、上一堂专题课、重温一次入党誓词、访谈一位红军后代、参加一场情景模拟、参与一场红色经典文艺演出“十个一”体验式学习,用革命传统励志育人,教育引导领导干部以先辈先进为榜样,继承弘扬优良传统和作风,提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。

(三)增强领导干部群众工作本领,全面加强领导班子的组织建设坚持新时期好干部标准,从严抓好选人用人工作,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。贯彻新时代党的组织路线,严格执行民主集中制,进一步推进党建“三个结合四个带动”(即基层党建工作与全县中心工作相结合,与乡土文化传承相结合,与红色精神弘扬相结合;以重大活动带动,打造品牌带动,制度创新带动,领导示范带动),围绕田东2019年重点工作目标,实施“党建+”领航“三个三”工程,创新基层党建载体抓手,激活“党建+”机制,持续深化拓展党建+脱贫攻坚、党建+优化营商环境、党建+商标强县战略等活动,把党建工作融入经济社会发展各方面、全过程。

(四)增强领导干部狠抓落实本领,全面加强领导班子的作风建设以人民为中心,以抓落实为重点,着力解决人民群众反映的“四风”问题,深化换位沉底一线工作法,每个季度领导班子成员要到现场一线学习讨论,看经验,查问题,做点评。单位主要领导要增强狠抓落实本领,要把制定目标和狠抓落实结合起来,由易到难、由近及远,以点带线、由线到面;要明确主体责任,形成合力、主动作为;要分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位;要有时间表,一项项抓落实;要增强担当精神和责任感,谋实事。出实招、求实效,勇于攻坚克难;要建立履职任务清单和巡视问题清单,明确目标任务,严格按照时间节点推进工作;要强化督查问责,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

切实以“三个三”工程为抓手,为领导班子搭建新担当新作为的平台。认真贯彻落实中国共产党田东县第十四届代表大会第三次会议精神,以“三个三”工程(即巩固提升脱贫攻坚、产业强县、新型城镇化建设三大战役;突出抓好招商引资、教育发展、改革创新三件大事;着力开展民生改善、平安创建、环境整治三大行动)为抓手,为领导干部搭建干事创业平台,让领导干部在脱贫攻坚、产业强县、新型城镇化建设等“三大战役一大保障”中心工作实践一线砥砺专业品质,让想干事、能干事、会干事的优秀领导干部脱颖而出。同时,落实中央、自治区、市委关于加强对领导干部关心关爱有关规定,开展领导干部健康体检,让全局干部职工以健康饱满的状态投入到全局重点工作中来。      

坚持“三个入手”强化监督执纪,全面加强领导班子的纪律建设深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。从领导干部示范带动入手,从监督检查入手,从警示教育入手,持之以恒地查找和纠正“四风”突出问题,不断强化党员领导干部的纪律意识和规矩意识。领导班子要以上率下,做到率先垂范,坚决扛起管党治党政治责任,坚持抓好监督检查,推动决策部署落实。着力加强日常监督、长期监督,坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出问题,把作风建设抓常抓细,抓出实效。深化运用监督执纪“四种形态”,持续深化专项检查,巩固作风建设成果。开展“六个一”系列警示教育活动,发挥震慑作用。

增强领导干部依法执政本领,加强领导班子担当作为的制度建设加强领导干部学法用法,用法治思维谋划发展大计,用法治思维破解改革难题,用法治思维维护社会稳定大局,着力增强领导干部依法执政本领。进一步健全完善市场监管局管理制度,特别是加强中心组学习、换位沉底调查研究、重点工作集中研究、民主决策等制度建设,健全依法决策机制,与时俱进更新完善班子运行机制,针对存在的突出问题,查找制度的漏洞和薄弱环节进行整改,推进长效机制建设。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区党委、市委实施意见及6个配套文件精神,进一步健全我局激励干部担当作为的待遇激励保障制度体系,关注干部心理健康,组织丰富多彩文体活动,不断增强广大干部的荣誉感、归属感、获得感。以制度建设为突破口,着力构建市场监管部门自身建设长效机制。

六、实施步骤

(一)动员部署阶段(2019年3月上旬)

召开全局领导班子建设提升年动员大会,并按照实施目标、方法载体和主要任务的要求(见本方案附件1),制定本单位提升年总体实施方案报送县领导班子建设提升年专责组(以下简称:专责组)备案。

  • 实施推进阶段(2019年3月中旬至11月)

1.学习研讨(20193中旬11)。组织开展“行动学习”研讨会,培训 “行动学习法”基本流程。学习研讨党的十九大报告提出的当前领导干部迫切需要增强的“八种本领”。把握每种本领的具体要求,实现途径。学习研讨全县开展“六个年”活动的相关要求,具体步骤。

2.制定履职清单和克难攻坚项目(20193针对活动任务,按照行动学习的要求,根据本单位的实际,列出履职清单,每个季度要对履职情况进行一次检查。重点围绕县委、县政府提出的战略目标,全县今年开展的领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策(决策)学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年等“六个年”活动,群众关注的热点难点问题,单位的实际和班子成员个人领导能力提升等方面,选择一个克难攻坚项目进行潜心研究、超常探索和高质量实施(见本方案附件2)。

3.领导审定选题(20194月上旬在广泛征求基层意见建议的基础上,初拟2至3个突出问题,经本单位领导班子研究讨论,拟定班子1个克难攻坚项目,以主要领导为项目牵头人,班子的其他成员为项目组成员。在班子的主项目下,设若干个子项目,班子成员各领一个子项目(主项目+子项目,以下简称“1+N”项目)。初拟的“1+N” 项目选题报县委、县政府分管领导审定后报专责组备案。

4.制定项目计划(20194月上旬根据领导审定的项目主题,把选题转化为目标流程,提出解决问题的可行方案,制定成“1+N”项目实施计划(方案)报专责组备案。

5.推进计划落实(20193中旬11根据制定好的履职清单和“1+N”项目,以“四个大兴”为抓手,认真履职,担当作为扎实推进各项工作。

6.中期评估(20196对本单位领导班子建设提升年的开展情况进行自我评估检查,形成专题书面材料。

7.重点攻关(20197月至11领导班子要根据专责组对我局报送的中期评估总结反馈存在的问题,认真查找深入分析问题成因,研究对策,制定切实可行的整改方案,综合施策,集中攻坚。  

(三)总结验收阶段(2019年12月至2020年1月)

1.考核验收(201912做好由县纪委监察委、县委组织部、县委宣传部等按所负责的领导班子建设提升年指标进行考核的迎检工作。

2.成效评估(201912迎接县委“两评一议”和重点工作展示测评会等的成效评估。

3.结果运用(20201。以上考评情况将累加统计,班子综合评价设优秀、良好、一般、较差四个等次,领导干部综合评价设优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,评定结果将作为领导班子及成员评先评优、职务晋升的重要依据之一。

——综合评定为优秀等次的领导班子,县委予以通报表扬。综合评定为一般等次的领导班子,单位主要负责同志向县委写出书面报告,制定整改措施,由县委对主要负责同志进行诫勉谈话。综合评定为较差等次的领导班子,县委对其进行通报批评,班子正职年度内不得评为优秀等次,必要时进行组织调整。

——综合评定为优秀等次的领导干部,县委予以通报表扬,在提拔重用干部时优先从综合评定优秀等次的干部中遴选。综合评定为基本称职的领导干部,县委予以通报批评。评定为不称职等次的领导干部,县委予以免职。

——实行差异化绩效待遇。根据本单位领导干部职工绩效考核情况,在奖金总额不变的前提下,拉开发放档次。

——表彰先进,树立典型。在全县范围内开展评比,表彰一批在领导班子建设提升年中涌现出的敢于担当、勇于作为的领导班子和领导干部。

七、组织保障

(一)强化组织领导。为做好领导班子建设提升年活动工作,成立领导班子建设提升年活动专责组,成员名单如下:

组  长:陈虹鹏 党组书记、局长

副组长:李世忠 党组成员、副局长

黄  忠 党组成员、副局长

徐  军 党组成员、副局长

罗秋文  党组成员、副局长

孙  燕  党组成员、副局长

罗  彬  党组成员、副局长

唐  杰  党组成员、总工程师

组  员:各股(所)、分局负责人

专责组下设办公室,办公室设在人事股,负责专责组日常事务,徐军同志兼任办公室主任。

办公室主要职责:贯彻落实专责组的工作部署和要求,抓好各项工作任务的督促和落实;研究处理日常工作中存在的问题,提出指导性意见和建议,起草相关文件和报告;推进和组织建设学习活动,提出开展活动的意见和建议,明确职责,落实任务;强化督促检查,开展年度评估考核,承办专责组交办的其他事项等。

(二)注重务实创新。坚持从实际出发,创新活动的组织方式、实践载体,注重发挥典型的示范作用,增强活动的针对性和实效性。力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕中心服务大局提升领导班子建设,做到“不偏”,确保提升年深入推进。

(三)加强督促检查。专责组要定期组织开展督查指导,及时总结推广先进经验。

(四)营造良好氛围。坚持媒体宣传与社会宣传相结合,充分运用市场监督管理局门户网和微信公众平台,大力宣传开展活动的目的意义和目标要求,把活动不断引向深入。

(五)统筹协调推进。加强科学统筹,领导班子建设提升年要有机融入“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,要与聚焦高素质专业化干部队伍建设、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等各项中心工作结合起来,做到活动与各项中心工作“两不误、两促进”,真正以活动来促进中心工作,用中心工作的实际成果来衡量和检验提升年成效。

附件:1. 田东县市场监督管理局2019年领导班子建设提升年任务清单

    2.田东县市场监督管理局领导班子建设提升年克难攻坚项目选题方向

    3.田东县市场监督管理局领导班子建设提升年克难攻坚项目开展实绩竞评表(样表)

    4. 田东县市场监督管理局领导班子建设提升年克难攻坚项目“增强本领”自我评价表(样表)

 

附件1

田东县市场监督管理局2019年领导班子建设提升年任务清单

时间安排

工作任务

责任单位

完成时限

备注

3月

召开全局动员部署会

局办

3月

 

开展“六个一”系列警示教育活动

局办、人事股

3月部署,4月底前完成

 

制定并上报本单位《领导班子建设提升年实施方案》

专责组

3月底

 

开展 “行动学习”研讨活动和行动学习培训

专责组

3月底

 

将习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、“四个意识”作为学习主要内容;结合推进“三个三”工程的实际需要,落实中心组学习制度,落实“两带双促进”;深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》;领导干部深入基层宣讲。

各股(所)、分局

3月启动,11月底前完成

 

 

广泛征求意见建议,制定履职任务清单,自拟2至3个突出项目问题

专责组、局办

3月底前

 

召开班子研究讨论会,拟定班子1个重点攻关项目,形成1+N项目

专责组、局办

3月底前

 

4月

拟定1+N项目报专责组备案

专责组

4月底

 

制定本单位领导班子及成员克难攻坚1+N项目实施计划

专责组

4月底

 

推行“双问一线”“重点工作现场观摩点评会”工作法,解决人民群众反映的热点难点问题

专责组、各股(所)、分局

 

4月部署,全年持续开展

 

贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区党委实施意见及6个配套文件精神

专责组、局办

4月部署,全年持续开展

 

抓好组织体系建设,层层压实党建工作责任;启动实施“党建+”领航“三个三”工程,强化政治引领;抓好市场监管改革;坚持新时期好干部标准,从严抓好选人用人工作。

各股(所)、分局

4月部署,全年持续开展

 

5月

认真查找“四风”尤其是形式主义、官僚主义的新表现,严格执行中央八项规定及其实施细则精神

各股(所)、分局

5月初部署,全年持续开展

 

克难攻坚项目(1+N)开展情况调研

专责组、局办

5月底前

 

6月

传承田东“红色基因”,利用4条现场教学线路,开展“十个一”体验式学习

局办

6月底制定,7月底前完成

 

开展自我评估检查工作

局办

6月25日前

 

开展现场观摩点评,形成领导班子和领导干部的评价意见和巡视问题清单

各股(所)、分局

6月底前

 

召开中期专题评议会和座谈会,组织开展领导班子评议工作

专责组

6月底前

 

克难攻坚项目(1+N)开展情况调研

专责组

6月底

 

7月

对中期评估发现的问题进行反馈

专责组、局办

7月10日前

 

对反馈存在问题进行集中攻坚

专责组

7月10日前启动,11月底前完成

 

克难攻坚项目(1+N)开展情况调研

专责组

7月底

 

8月

落实《田东县脱贫攻坚第一线考察识别使用干部暂行办法》《田东县领导干部健康体检实施办法(试行)》等政策

人事股

8月底前

 

克难攻坚项目(1+N)开展情况调研

食安股

8月底

 

9月

开展“担当作为好干部”选树宣传工作

局办、人事股

9月底前

 

克难攻坚项目(1+N)开展情况调研

食安股

9月底

 

10月

克难攻坚项目(1+N)开展情况调研

专责组

11月底

 

11月

宣传一批担当作为好干部,让广大干部学有标杆、干有榜样

专责组、机关党组、人事股

11月底前

 

克难攻坚项目(1+N)开展情况调研

专责组

11月底前

 

12月

履行全面从严治党的主体责任;抓好党内政治生活准则和部门党组工作条例的贯彻落实;严格执行重大问题请示报告制度

各股(所)、分局

12月底前

 

开展年终检查、成效评估,参与“两评一议”、重点工作展示测评

专责组、局办

12月底前

 

结果运用,形成领导班子和领导干部综合评价,并纳入年终绩效

专责组

2019年12月至2020年1月

 

 

附件2

田东县市场监督管理局领导班子建设提升年克难攻坚项目选题方向

一、围绕自治区、市委、县委提出的发展战略目标

——根据百色在自治区的“南向、北联、东融、西合”战略目标,围绕《在中国共产党田东县第十四届代表大会第三次会议上的报告》中提出的实施“三个三”工程,高质量完成2019年田东县《政府工作报告》涉及市场监管部门的工作目标任务。

二、围绕全县开展“五个年”活动的主要内容

——围绕脱贫攻坚关键年。

围绕我县的脱贫摘帽任务目标,确保我局帮扶的预脱贫户全部顺利实现脱贫。

——围绕政策(决策)学习落实年。

(一)学习落实《田东县开展新型城镇化建设大会战实施意见》,进一步优化我县城市规划和县城功能布局,推进特色集镇和美丽乡村提升。

(二)学习落实扶贫政策(决策),助推经济加快发展。

(三)学习落实民生相关政策(决策),完善社会民生服务。

——围绕优化营商环境,全力推进“三个一”“四个办”。

一是推行企业登记“三个一”、“四个办”。“三个一”即“一窗受理”、“一人通办”、“一日办结”,实现企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领在1个工作日内办结,促使企业能“招进来、快扎根”。“四个办”即“马上办、网上办、一次办、跟踪办”,做到材料齐全马上办、所有事项网上办、多个事项一次办、重大项目跟踪办,实现企业登记 “一次不用跑”或“最多跑一次”。二是推动涉企行政审批服务提速。 主动对标先进发达地区营商环境评价指标,从减少办理环节、提升协同水平、减少申请材料等方面入手,大幅压缩办理时限。三是充分利用电视、报刊、网络等各种媒介,大力宣传全程电子化登记的便利性,及时回应社会关切。做好全程电子化登记与窗口登记的无缝衔接,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。在保留窗口登记的基础上,确保2019年全县内资企业网上申请办理的比例达到50%以上。

——围绕创建食品安全示范县工程

一是根据《国家食品安全示范城市标准(修订版)》,结合《广西壮族自治区食品安全示范城市考核评价管理办法(暂行)》,制定工作方案。二是创建盛世家园中段、新百通餐饮服务单位食品安全示范店20家。

三、围绕领导干部“增强八项本领”

——增强学习本领。增强领导班子和领导干部理论武装,提高主动学习的紧迫感,提升理论水平,加强党性锻炼,实现道德升华。

——增强政治领导本领。加强领导班子和领导干部思想政治素质,提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

——增强改革创新本领。促进领导班子和领导干部观念大转变、思想大解放,凝聚思想共识,发扬敢闯敢试,敢为人先、勇于担当,埋头苦干的精神。

——增强科学发展本领。提升领导班子和领导干部运用科学决策、民主决策、依法决策工作能力和领导水平。

——增强依法执政本领。增强领导班子和领导干部带头尊法学法守法用法,认真落实“两个责任”的责任主体,严格执行制度、自觉维护制度。

——增强群众工作本领。领导班子和领导干部进一步增强群众观念,深化调查研究,坚持问题导向,努力掌握解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题的本领。

——增强狠抓落实本领。加强领导班子和领导干部在攻坚一线用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划工作、解决问题,增强做好实际工作的本领。

——增强驾驭风险本领。增强领导班子和领导干部保持清醒头脑,不墨守成规、不搞教条主义,尽可能把风险和矛盾消化在萌芽状态,掌握工作主动权的本领。

 

 

附件 3

田东县市场监督管理局领导班子建设提升年克难攻坚项目实绩竞评表(样表)

项目名称:

完成单位:

项目主持人:

主要内容

 

 

 

主要做法

 

 

 

主要成果

 

 

 

应用效果

 

 

2—3个

具体事例

 

 

 

 

 

附件4

田东县市场监督管理局领导班子建设提升年克难攻坚项目增强本领自我评价表(样表)

项目名称:

项目主持人:

序号

内容

实例一

实例二

实例三

能力增强自评

1

增强学习本领

 

 

 

 

2

增强政治领导本领

 

 

 

 

3

增强改革创新本领

 

 

 

 

4

增强科学发展本领

 

 

 

 

5

增强依法执政本领

 

 

 

 

6

增强群众工作本领

 

 

 

 

7

增强狠抓落实本领

 

 

 

 

8

增强驾驭风险本领

 

 

 

 

 

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