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发文单位:残联成文日期:2019年04月19日
标  题:【田东县残联】关于印发《田东县农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目实施方案》的通知
发文字号: 东残联字〔2019〕3号 发布日期:2019年04月24日

【田东县残联】关于印发《田东县农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目实施方案》的通知

2019-04-24 09:00     来源:残联
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各乡镇党委、残疾人联合会:

现将《田东县农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

中共田东县委组织部             田东县财政局

 

田东县残疾人联合会

2019年4月19日

 

 

 

田东县农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目实施方案

 

根据《广西壮族自治区残疾人联合会关于落实党员扶残温暖同行项目(三期)项目配套资金工作的通知》(桂残联计财字〔2018〕24号)文件要求,为深入贯彻落实《自治区党委组织部、自治区财政厅、自治区残联关于印发“农村基层党组织助残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目(三期)”实施方案的通知》(桂残联字〔2016〕33号)等文件精神,充分发挥农村基层党组织在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用和党员干部在帮扶贫困残疾人脱贫中的先锋模范作用,全面完成2019年田东县农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目任务。制定实施方案如下:

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以关注民生、关注基层、关注残疾人、构建社会主义和谐社会为主题,以帮扶贫困残疾人改善生活状况、加快脱贫致富、提高生产能力、缩小发展差距为目标,按照因地制宜、一户一策、持续发展的原则,坚持扶贫开发到户到人的方针,充分发挥农村基层党组织的政治优势,帮助农村贫困残疾人改善基本生活条件、扶持发展生产、增加收入、实现稳定脱贫,促进残疾人事业与经济社会协调发展。

    二、任务目标

通过持续深入实施助残扶贫工程,以党建促扶贫,健全完善各级组织、财政、残联部门工作联动机制,建立健全农村基层党组织、党员干部帮扶关爱农村贫困残疾人制度,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员干部的先锋模范作用,组织动员党员干部与农村贫困残疾人户“一对一”结对帮扶,帮助农村贫困残疾人家庭脱贫奔小康。2019年任务:帮扶245户农村贫困残疾人家庭实现脱贫。

三、帮扶范围和对象

(一)帮扶范围。全县建档立卡贫困户中的残疾人户。

(二)帮扶对象。帮扶的对象是田东县户籍、持有中华人民共和国第二代残疾人证,在建档立卡贫困户中有一定劳动能力、有脱贫致富愿望、有增收快、效益好的发展项目,优先解决2019年脱贫的残疾人家庭,优先帮扶获得产业扶持资金的残疾人家庭。辐射带动并巩固已脱贫的残疾人户。

 四、实施方法步骤

(一)制定计划(3月底)。由县残联根据自治区残联下达年度任务,结合我县农村贫困残疾人状况,制定项目实施方案和年度任务分配计划,商县委组织部、县财政局同意后,下达各乡镇执行。县残联会同县委组织部、财政局具体组织实施。

(二)调查摸底(4月底)。各乡镇党委、村党组织及残疾人联合会组织开展调查摸底,将劳动能力较强、有劳动致富愿望的贫困残疾人户作为帮扶对象,按照标准,严格把关,逐户、逐人进行筛选,确定帮扶对象。要以村为单位将拟帮扶对象进行公

 

示,避免暗箱操作,增加透明度,并把公示材料上报县残联。

  (三)选项立项(5月底)。各乡镇、村党组织及残疾人联合会要指导帮扶对象选好生产经营项目,有效发挥扶贫资金作用。所选的项目要因人因地而异,选择既符合残疾人及其家庭条件,又有一定市场发展前景且有稳定收入的项目,使帮扶对象通过自身努力达到增收脱贫的目的。

(四)审批建档(6月底)。按照桂残联字〔2012〕32号文件要求,每个帮扶对象,必须填写《农村基层党组织助残扶贫工程—田东县“党员扶残温暖同行”项目帮扶对象登记表》(见附件1),向村党组织提出申请,经同意后报送乡镇党委签署意见,由乡镇残联报送县残联,由县残联商县委组织部、财政局审核批准。县、乡镇残联要建立个人档案:1.《农村基层党组织助残扶贫工程—田东县“党员扶残温暖同行”项目帮扶对象登记表;2.受助对象残疾人证和身份证复印件;3.《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》第4页“贫困户家庭基本情况”一页复印件;4.受助对象的农村商业银行存折复印件;5.“党员扶残温暖同行”项目帮扶协议书;6.帮扶对象领取扶持资金签领表(签名按手印)。对帮扶对象情况、帮扶内容、帮扶效果、脱贫情况进行跟踪、记录。

(五)领发资金(7月底)。县残联按计划将扶持资金及时下拨给帮扶对象。要建立帮扶对象领取扶持资金(物资)签领纸质档案,确保专款专用,并负责落实发展项目,督促扶助项目的实施。

(六)结对帮扶(8月底)。各村党组织要结合本村实际和帮扶对象的具体情况,委派责任心强的党员干部,与确定帮扶的贫困残疾人家庭结成帮扶对子,以“帮、包、带、扶”的方式对残疾人进行有针对性的扶持,结队帮扶的党员干部要与所属党组织、所帮扶的残疾人签订帮扶协议。

  (七)总结验收(10月底)。各乡镇要认真总结实施项目中积累的好经验、好做法,并以制度的形式固定下来,形成助残扶贫长效机制。10月20日前,各乡镇将项目实施情况总结和填写完整的《农村基层党组织助残扶贫工程——田东“党员扶残温暖同行项目(三期)”统计表》上报县委组织部、县财政局和县残联。并做好迎接自治区、市对项目实施情况的检查验收工作。

五、主要措施

(一)制定精准帮扶方案。结对帮扶的党员干部要进村入户,了解联系帮扶的贫困残疾人户的生产、生活及需求状况,帮助帮扶对象分析致贫原因、精选发展路子、选好需要发展的项目,制定帮扶脱贫方案。

(二)实施精准联系帮扶。结对帮扶的党员干部,要把帮扶贫困残疾人脱贫致富,作为学习党的十九大精神的重要内容,认真履行党员义务,牢记党的使命和责任,切实发挥在助推贫困残疾人脱贫中的先锋模范作用。积极配合当地党委、政府,组织、财政、扶贫、残联等部门和定点帮扶单位,向帮扶对象宣传党和国家的方针政策、法律法规和各项扶贫政策;引导帮扶家庭劳动力参与本村(屯)基础设施和公共事业建设,参加各类技能培训,至少掌握1门脱贫致富技能;指导帮扶对象充分利用各类扶贫政策,选准脱贫项目,协调落实扶持资金,带动发展生产、创业就业,促进持续稳定增收;协调落实各项社会保障和扶贫脱贫政策;充分发挥自身优势,积极协调相关部门,动员社会各界爱心助残人士,广聚助残力量,深挖各方资源,助推帮扶对象如期实现脱贫。

(三)强化项目资金保障。通过争取国家相关残疾人扶贫资金扶持、乡镇政府要安排相应项目资金和慈善捐赠、社会募集、各界帮助等途径,多渠道筹措资金,为助残扶贫工程的顺利实施提供资金保障。2019全县扶持农村贫困残疾人家庭245户,每户扶持1000元。项目资金主要由自治区、市、县残联会同同级财政部门从残疾人就业和扶贫资金中安排落实,由自治区、市、县分别按9:0.5:0.5的比例筹措和解决。县残联应在编制预算时提出下一年度的扶持资金用款计划,由同级财政列入财政年度预算。

六、工作要求

(一)加强领导,落实责任。县委组织部、县财政局和县残联在市委组织部、市财政局、市残疾人联合会的统一部署下,负责全县项目的总体部署、组织协调、督促指导,检查落实。县委组织部、财政局和残联负责具体组织实施。乡镇、村党组织为直接责任单位。县委组织、县财政局和县残联负有督促指导、检查落实的责任。

(二)明确目标,突出重点。在实施项目过程中,要根据实际情况,坚持做到“三个为主”,即坚持开发式扶贫为主,通过生产劳动创造收入,保障残疾人家庭生活安定;坚持帮扶贫困残疾人家庭为主,将纳入精准识别建档立卡的贫困残疾人家庭作为项目帮扶对象;坚持帮扶劳动能力较强的残疾人户为主,充分发挥残疾人的主观能动性,使他们过上自食其力的生活,实现“平等、参与、共享”目标。

(三)建立制度,跟踪管理。建立定期回访制度。乡镇残联和基层党组织要定期回访帮扶户,了解帮扶对象中的党员责任人的帮扶情况,结合实际提出改进工作、加强管理、提高效益的意见和建议。建立定期反馈制度,各乡镇残联每季度向县残联报送一次项目实施进度情况汇报材料。

(四)加强宣传,营造氛围。各乡镇要广泛宣传助残扶贫工程取得的成效和经验,充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用,大力宣传在实施助残扶贫工程中涌现出来的先进集体和先进个人,运用典型的力量推动助残扶贫工作,营造全社会参与助残扶贫的良好氛围,引导带动全社会关爱帮扶残疾人,形成残疾人脱贫攻坚的强大合力。

 

附件:1.田东县2019年“农村基层党组织助残扶贫工程—

  党员扶残温暖同行”项目任务资金分配表

2.田东县“农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶温

暖同行项目”帮扶对象登记表

3.田东县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶

残温暖同行项目”帮扶

4.“党员扶残温暖同行”项目帮扶协议书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

田东县残疾人联合会办公室          2019年4月19日印发

附件1:

田东县2019年“农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行”项目任务资金分配表

   乡镇名称

任务数(户)

资金分配(万元)

平马镇

20

2.0

祥周镇

35

3.5

林逢镇

35

3.5

思林镇

35

3.5

作登乡

35

3.5

印茶镇

15

1.5

江城镇

15

1.5

朔良镇

25

2.5

义圩镇

15

1.5

那拔镇

15

1.5

合计

245

24.5

 

 

 

 

 

 

附件2

 

田东县“农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目”帮扶对象登记表

填表单位:          填表人:               填表时间:

残疾人情况

残疾人

姓名

 

性别

 

残疾

类别

 

劳动能力

 

家庭人口

 

二代残疾人证号

 

住址

电话

 

亲属

情况

亲属姓名

 

性别

 

与残疾人关系

 

联系电话

 

扶持

情况

帮扶项目

 

项目资金投入预算

 

生产周期

 

帮扶党员干部姓名

 

住址

电话

 

审核

意见

 

 

 

 

 

村(社区)党组织(盖章)

年   月   日

 

 

 

 

 

乡镇党委(盖章)

年   月   日

审批

意见

 

 

 

 

 

县残联(盖章)

             年   月   日

 

 

附件3    

田东县“农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目”帮扶

对象汇总表

汇总单位(盖章):                填表人:                 审核人:                  填表时间:2019年  月   日

序号

残疾人情况

帮扶情况

备注

姓名

残疾证号

家庭住址

家庭人口

联系电话

项目

总投入(元)

增收(年、人/元)

党组织名称

党员干部姓名

银行帐号

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

“党员扶残温暖同行”项目帮扶协议书

 

甲方:              村支部委员会(全称)  

党员(姓名): 

乙方(姓名):          残疾证号:

 

根据《2019年田东县“党员扶残温暖同行”项目实施方案》的要求,为确保项目实施取得良好成效,形成党的先进性长效机制,村党支部决定委派有责任心有能力的党员与残疾人进行结对帮扶,以“帮、包、带、扶”的方式,使帮扶对象得到有效的扶持。具体帮扶协议如下:

一、甲方责任和义务(甲方对乙方实施的帮扶措施)

1、根据帮扶对象的具体情况,结合本村内社会保障、生活福利等权益分配政策,帮助协调有关部门将各项保障政策和农村扶贫开发项目向帮扶对象倾斜,尽力解决生活、医疗、住房,无障碍改造等困难;

2、为帮扶对象选择至少1个适合帮扶对象自身和家庭条件,又有一定市场前景、投资小、见效快、风险小,且有稳定收入的发展项目,达到增收脱贫的目的;

3、提拱发展项目所需科学技术、产品销售等相关信息服务;

4、根据帮扶对象信贷需求,提供申请信贷服务;

5、安排参加农村实用技术培训,密切与帮扶对象的联系,了解生产生活以及思想情况,帮助解决帮扶对象在项目实施过程遇到的问题。

二、乙方的责任和义务

1、珍惜机会,克服自卑心理和等、靠、要思想,把帮扶党员的爱心化作发展的动力。

2、积极参加各层面开展的农村实用技术和技能培训,掌握了1-2门脱贫致富技术,不断提高自我发展的信心和能力,增强了发展后劲;

3、守法经营,合理利用帮扶资金,积极开展生产、经营活动。

4、主动向甲方汇报生产生活情况,服从甲方的监督和管理。

三、甲方帮扶期限为一年以上,自签订之日算起。帮扶期满要使帮扶对象稳定脱贫,若不能实现脱贫,则继续帮扶至其稳定脱贫为止。      

四、本协议一式四份,甲乙双方各一份,党支部一份,报县残联备案。

 

甲方:                村支部委员会(盖章)  

   责任人(签名):            

                          

    乙方 (签名) :                  

                                                                       

                                  2019年  月  日

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