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关于加快承接产业转移工作的实施意见
点击数: 发布时间:2008-08-07 17:15:57 来源:田东县招商局 作者:未知 责任编辑:廖清萍 录入:黄正西
关于加快承接产业转移工作的实施意见

(2007年10月17日)



   国家为抓住加工贸易产业转移的机遇,贯彻落实自治区关于加快承接产业转移工作的重要部署,特制定本实施意见。

    一、目标任务

   (一)到“十一五”末,全市累计引进产业转移项目500个,总投资350亿元,安排劳动力就业约20万人。到2010年,全市承接产业转移形成工业总产值达700亿元。

   (二)打造4个以上年产值超100亿元的园区:百色工业园区、平果工业区、靖西铝工业区、田东石化工业园区等。

   (三)打造5个年产值达50亿元以上的园区:德保工业区、华侨工业区(“飞地工业园区”)、百岗工业区、田阳铝加工区、隆林铝加工区等。

   (四)打造6个特色产业园区:广西百色国家农业科技园区农产品加工区、服装工业区、田阳轻工业园区、靖西锰工业区、田林“林浆纸”工业区、龙邦边境加工贸易区等。

   以上目标简称为“4567”工程(4个百亿元园区、5个50亿元园区、6个特色工业园区、700亿元总产值)。

   二、工作重点

   (五)突出重点领域。以“珠三角”“长三角”等产业转移地区为重点招商区域,延伸至港澳台、东盟、欧美日韩等区域;以右江三角地区为承接产业转移重点区域,坚持招大引强、招商选资。

   (六)聚集重点行业。围绕特色优势资源的加工制造型、劳动密集型、主导产业和龙头企业配套型产业,突出抓好铝产品、石油化工、糖纸业、农产品加工以及劳动密集型加工等产业,广泛吸引制衣、纺织、食品、玩具、塑料、家具等加工贸易产业。

   (七)培育产业集群。以承接加工贸易产业转移为契机,坚持产业招商,走集聚之路,做大做强矿产资源加工产业、农产品加工产业、生物质能源和再生资源利用产业、先进机械制造产业、外向型加工贸易产业等产业集群。

   (八)搞好规划布局

   1、右江河谷:利用其交通便利、投资环境较好的优势,优先承接东部地区的铝产品加工、石油化工、电子、轻工、建材、铜制品、农副产品加工等产业,打造我市承接加工贸易产业转移的重点区域。

   ──市工业园区,以承接铝产品、铜制品、服装、汽车配件、小五金制品等加工制造业为主;

   ──右江区,以承接铝产品、糖纸业、服装、纺织等加工制造业为主;

   ──田阳县,以承接果蔬、玩具、服装、铝产品等加工制造业为主;

   ──田东县,以承接石油化工、塑料制品、糖纸业、建材等加工制造业为主;

   ──平果县,以承接铝产品、铝配套产业、小五金制品等加工制造业为主。

   2、南部山区:利用与越南相邻、矿产资源丰富的优势,重点承接铝产品加工、锰加工、农林产品加工、药材、轻工等加工业。

   ──德保县,重点承接铝产品加工,锰铁合金、糖业、香料、轻工等加工业;

   ──靖西县,重点承接铝产品加工、锰加工、轻工、药材、茧丝、烟叶等加工业;

   ──那坡县,重点承接铝矿加工、锰铁合金、香料、药材、茧丝等加工业。

   3、北部山区:利用其特色农产品丰富的特点,重点承接农副产品加工、轻工等加工业。

   ──凌云县,重点承接水泥、镁矿加工、茶叶、旅游产品、建材、茧丝等加工业;

   ──乐业县,重点承接方解石加工、旅游产品、茶叶等农副产品等加工业;

   ──田林县,重点承接林浆纸、农副产品、生物质能源等加工业;

   ──隆林县,重点承接铝产品、铁合金、水产品等加工业;

   ──西林县,重点承接农副产品、药材等加工业。

   (九)建设工业园区

   1、设立园区建设发展基金。市、县(区)每年从财政预算中安排一定的资金拨入园区,市本级安排总数不低于3000万元,各县(区)每年安排不低于100万元。以财政收入1亿元为基数,每增加1亿元相应增加100万元,作为承接产业转移专项发展资金,加大对园区及入园企业的扶持力度。

   2、建立政府补贴机制。政府每年从房地产等经营性用地项目的土地出让金纯收益中,按不少于15%的比例用于工业园区基础设施建设。产业转移项目所缴纳的土地使用权出让金,市、县(区)地方留成部分,通过地方政府基金预算安排用于园区土地开发整治。对符合国家相关减免政策的可按规定办理。对工业园区内新建企业,城市建设配套费实行先征后返,市、县(区)两级全额返还工业园区用于基础设施建设。

   3、单列园区用地指标。对全市工业园区(集中区)建设用地实行用地倾斜政策。每年在国家、自治区下达的新增建设用地计划指标中,按20%的比例切出一块实行计划单列,保障全市工业园区项目用地;今后全市安排的新增建设用地指标中,主要安排给所在县(区)的工业园区(集中区)。对于科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目,优先给予安排用地指标。

   4、创新园区开发模式。鼓励外地有实力的园区,以公司化运作方式实施跨地区联合开发,提供园区外服务;对开发新园区所产生的收益,由外地园区与本地园区按一定的比例分成。市、县(区)以土地入股的形式吸引外来投资者建设园区,所产生的收益按投资的比例进行分成,具体分成办法由双方商定。

   (十)建设标准厂房

   1、全市规划3年内修建标准厂房340000m2,其中市工业园区100000m2,田阳、田东、平果等县各50000m2,其余各县(区)各10000m2。

   2、加大对工业标准厂房建设的扶持力度。从2007年起,自治区本级财政在5年内,每年安排标准厂房建设专项补助金,对当年竣工的标准厂房,经验收合格并报自治区人民政府批准同意,按竣工面积给予投资者一次性建设补贴,一般预算收入在3亿元以上的县(区),第一层按30元/平方米的标准补贴,第二层按40元/平方米的标准补贴,第三层及以上按50元/平方米的标准补贴,其他县(区)可按上述标准折半补助。同时,根据自治区要求安排相应的配套资金,即:市本级按1:2的比例安排相应的配套资金;一般预算收入在3亿元以上的县(区)按1:1配套,其他县按1:0.5配套。对租用标准厂房1年以上的企业,按年租金的50%给予补助。

   3、投资人独资建设的标准厂房经登记取得所有权后,可以依法抵押、转让及继承。标准厂房建成并经验收后,投资人可自主出租,也可委托园区管理机构出租和管理;厂房的维护由产权所有人负责。

   4、投资建设标准厂房,以建设廉价房同等的优惠待遇免收城市建设配套费和工业厂房人防费。标准厂房第一次出售所缴纳的营业税、契税、城建税、房产税及附加地方财政留成部分和标准厂房出租缴纳的营业税地方留成部分,3年内按80%的比例以适当方式返还投资者。

   (十一)完善政策措施

   1、用地补助:

   严格执行国家关于土地管理的有关规定,以国家规定的各地工业用地最低出让价为基准价,对符合百色鼓励投资产业和规划要求,且投资强度达到100万元/亩的工业项目用地的,从承接产业转移资金或园区发展资金中给予补助。其补助标准,按土地出让价的一定比例,分不同类型和档次:

   ──在一次性交清全部土地款后两年内固定资产投资额达800万元至2000万元(含2000万元)奖励5%;2000万元至4000万元(含4000万元)奖励10%;4000万元至8000万元(含8000万元)奖励15%;8000万元以上奖励20%。

   ──属于国家科委公布的《国家高新技术产品目录》的项目,且符合下列条件之一者,地价可奖励5─15%,其中:经自治区级以上科技部门认定的高新技术企业或项目奖励15%;自治区级以上专利生产项目奖励10%;列入自治区级以上的新产品项目奖励5%。

   ──项目按期投产的奖励5%。

   ──进入百色的新办企业(或项目),符合国家产业政策,对环境无影响或经环保部门审定为轻微污染的一类企业奖励5%。

   ──项目投产后3年内年均缴税总额10万元至15万元/亩(含15万元/亩)奖励10%;15万元至30万元/亩(含30万元/亩)奖励20%;30万元/亩以上奖励30%。

   ──对工业区重点鼓励产业,如铝深加工、农产品加工给予奖励10%。

   ──企业用地一次性付清款项的,享受执行地价5%的奖励;对世界500强、中国100强或行业20强的特大型企业投资项目用地,可酌情给予更高的补偿。

   2、项目用电用水政策:

   ──进入工业园区的新办企业(或项目),免收用电、用水增容费,当年免收生活污水排放费和入户费,供电、供水管线由工业区统一通到所在厂区。

   ──进入工业园区的企业可以享受工业园区规定的用电优惠价格。

   3、财税扶持政策:

   ──从2007年起,统筹各级政府设立的园区发展资金,用于产业转移项目的扶持。

   ──对符合国家产业政策、符合我市经济发展需要的加工贸易转移企业,从2007年起,其上缴的各项税收中的地方所得部分,自取得主营业务收入起,3年内市各级财政每年按本级税收留成部分50%的比例以适当方式返还企业。

   ──对鼓励类的产业转移项目固定资产1000万元以上的新建或技改项目,贷款按银行同期利率的8%由财政给予1─2年的贴息补助。

   ──对实际投资额达1亿元以上的产业转移项目,由当地政府对其环境影响评估、安全评价等费用支出给予补助。

   ──纳税有困难的物流企业可按照税收管理权限报经批准后,减免城镇土地使用税、房产税。物流企业3年内可免收所有地方行政事业性收费。

   ──在符合国家产业政策的条件下,产业转移企业享受国家西部大开发、自治区规定的税收优惠政策。

   4、其他政策:

   ──对在产业转移中转出地获得认定的高新技术企业和产品等资格,转移到我市后不需要重新评审,直接予以确认。

   ──拥有自主知识产权的产业转移企业在园区内进行二次投资且经营期达5年以上的,企业上缴税收中的地方所得部分,3年内以适当方式返还给企业。

   ──鼓励加工贸易型企业按国家有关规定,设立研发中心;对于涉及自主知识产权的研发项目,市、县(区)各级财政根据实际情况给予一定资金补助。

   ──对引进企业通过校企联合、订单培训、定向培训等形式开展的劳动力培训,由劳动部门按照定点培训机构经审核公布的培训费标准的30%补助。

   ──产业转移企业安排“零就业家庭”成员就业的,当地政府负责承担支付该就业成员3年内应由企业缴纳的养老保险和失业保险。

   ──积极吸引和鼓励社会各种资本参股建立中小企业融资担保体系,并对产业转移企业提供信用担保,对融资担保机构担保的业务,银行应适当简化贷款审批流程,提高贷款审批效率。

   ──对外来投资业主及其家属实行优先办理户口,持暂住证的可视为本地市民,在子女入学、就业等方面给予优先照顾。

   ──转移到我市的重点纳税大户,符合人大代表、政协委员条件要求的,可以推荐为人大代表、政协委员候选人。

   ──对贡献突出的外来投资者,可以授予“荣誉市民”称号。

   (十二)加大招商引资力度

   1、认真研究东部地区加工贸易产业转移的特点,结合实际,加强项目规划、研究、包装、推荐等前期工作。

   2、加强与各地商会、行业协会和对口帮扶地区和部门的联系,充分发挥驻外办事机构及驻港澳政协委员、海外侨胞、台胞牵线搭桥的作用。

   3、以相关产业的职能部门为主,成立若干专业招商小分队赴各地开展专题招商、定点招商、驻地招商。

   4、全力以赴抓好加工贸易产业项目的协调跟踪服务工作,对投资超1亿元以上的项目,实行市领导联系推进制度。

   5、加大对招商引资的财政支持,各级政府要在年度预算中列出专项资金,专门用于招商引资工作。

   6、充分调动社会各方面支持和参与承接加工贸易转移工作的积极性,对符合条件的引进加工贸易转移项目的社会引资人员给予奖励。

   (十三)营造良好环境

   1、完善现代交通网络建设。加快境内的公路、铁路、水运、航空、边境口岸等现代交通枢纽建设,完善与周边省市、东盟国家接轨的快速交通网络及边境重点口岸基础设施建设,实现与东部发达地区和东盟国家交通对接。

   2、优化政务环境。进一步转变干部作风,建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度和八项配套制度,实行“一门受理、一口收费、并联审批、限时办结”的“一站式”服务,提高行政效率。强化“政务服务中心”职能,对重大加工贸易转移项目开设“绿色通道”,提高项目审批效率。

   (十四)加强组织领导

   1、成立承接加工贸易产业转移工作领导小组。领导小组由市领导担任组长,各相关职能部门负责人担任成员。建立部门联席会议制度,定期研究制订加工贸易转移的政策措施,及时协调解决加工贸易产业转移工作中的重点和难点问题。

   2、加强人才培训。做好企业用工人员的培训和储备工作,加强百色职业学院、职业学校、“农家课堂”等培训基地与企业的对接,根据企业用工需求开展“订单式”培训,为企业提供合格的、高素质的劳动力。

   3、建立目标责任制度。对承接产业转移工作进行绩效考核,对考核结果为优秀的单位和个人进行表彰,并作为干部提拔任用的优先条件;对考核结果为不合格的进行通报批评,同时取消其它评优资格。

   三、各县(区)可以参照本办法,制订适合本地情况、更为灵活可行的实施办法。



                                         

                                                                                                                                                                                               中共百色市委员会
                                                                                                                                                                                                 百色市人民政府
                                                                                                                                                                                                2007年10月17日
                                                                                        
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