公告公示

关于落实自治区党委第二巡视组巡视反馈意见整改情况的通报
点击数: 发布时间:2017-09-20 16:00:00 来源:县巡视整改办 作者: 责任编辑:黄安 录入:黄善福
中共田东县委员会
关于落实自治区党委第二巡视组巡视反馈意见
整改情况的通报

    根据自治区党委统一部署,自治区党委第二巡视组于2017年2月22日至5月22日进驻田东开展巡视工作,并于6月29日反馈了巡视意见。县委高度重视,认真履行主体责任,制定整改方案,全力推进整改落实,取得阶段性实效。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
    一、提高政治站位,强化责任担当,全力推进整改工作
    县委把落实巡视组反馈意见整改工作作为重要政治任务纳入首要议事日程,坚定政治站位,并以此为契机,全面为全县领导干部进行再次自我对照、自我“体检”,全面提升思想和责任意识,以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施和雷厉风行的工作作风,狠抓整改落实,确保整改成效。
    (一)高度重视,组织有力。自治区巡视意见反馈后,县委立即着手研究,开列整改清单,谋划部署全县整改工作,县委接连召开常委会、常委扩大会专题听取整改准备情况汇报,研究部署整改工作,细化分解整改清单,明确第一责任人,并全部落实到具体责任人,切实强化整改组织工作,明确了整改时限、具体成效成果等要求。召开自治区党委第二巡视组对田东县巡视情况反馈意见整改动员部署大会,对自治区巡视组关于巡视整改的具体工作要求再传达、作部署、明责任、严要求,强化全县各级各部门真正把思想统一到中央、自治区党委和百色市委部署要求上来,提高政治站位,强化责任意识,加大工作力度,集中精力抓好整改。
    (二)以上率下,压实责任。县委切实担负起整改工作主体责任,以上率下,带头整改,迅速成立了以县委书记、县长为组长的整改工作领导小组,明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改措施等,将整改任务具体落实到党委(党组)和负责人,明确有关县领导牵头负责各项整改问题,做到一个问题,一名领导,一套人马,一抓到底,逐项落实。召开县委常委班子巡视反馈问题和领导班子建设问题会诊分析会和县委班子落实自治区党委第二巡视组对田东县委巡视反馈意见整改工作专题民主生活会,县委班子自觉把自己摆进去,主动认领责任,深入查摆问题,深刻剖析原因,明晰各自整改方向和措施,并带动全县各级党组织开好专题民主生活会,提高认识,明确措施,切实抓好整改。
    (三)突出重点,即知即改。紧扣巡视组指出的具体人、具体事和具体问题,以“零容忍”的姿态即知即改、立行立改。县委对巡视组反馈的问题分门别类逐一梳理、逐一跟进,凡是涉及到“三个具体”的问题,均采取一系列强有力的措施,实施全面排查和及时整改,切实做到即知即改、立行立改。
    (四)上下联查,发挥震慑。对巡视组移交的“三个具体”的问题线索和信访件,由县纪委牵头组织乡镇纪委、县派驻纪检组进行逐一排查,不论大小,都形成初步核实报告,同时与市纪委保持对接和报告,市县乡三级纪委联合排查核实,对号入座,切实发挥震慑作用。
    (五)强化督导,扎实推进。县委不断强化对整改工作的督查指导,组成督查组深入基层,对各乡镇及部门所存在的突出问题整改进行跟踪督办,形成强力推动态势,进一步压紧整改责任、传导整改压力,杜绝敷衍整改。
    (六)建章立制,形成机制。县委聚焦每一个存在问题,认真分析原因,剖析根源,举一反三,归类梳理,建章立制,既在治标上下功夫,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问题加强制度建设,切实做到“解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制”,推动整改工作制度化、长效化、常态化。巡视组进驻以来,全县先后出台和完善各种制度59项。
    二、坚持问题导向,狠抓整改方案落实,确保巡视反馈意见条条改到位、件件有着落
    县委坚决落实巡视要求,认真对照自治区党委第二巡视组在市在县对田东巡视反馈意见,逐条逐项进行整改,推动问题整改落地见效。
    (一)“‘四个意识’不强,领导作用发挥不充分”问题的整改情况
    1.强化党建和意识形态工作主体责任。一是强化大局意识、责任意识和发展重任。推行“三个结合”(基层党建坚持与全县中心工作相结合、与乡土文化传承相结合、与红色精神弘扬相结合)为方向,突出“四个带动”(基层党建坚持在开展系列重大活动上带动、在制度创新上带动、在打造党建品牌上带动、在领导示范上带动)为载体,分类推进各领域基层党建工作。二是建立责任清单压实主体责任。建立县委书记、乡镇党委书记、县直党(工)委书记党建责任清单、问题清单、整改清单,加大对照巡视整改要求将第一责任层层压实。全面落实整改工作要求和基层重点党建任务,建立详细督查清单目录,抽调相关党建负责同志组成督查组,对全县范围内的党组织开展督查,发现问题当场反馈,及时提醒,限时整改。先后召开各类党建工作推进会、培训会、巡视情况反馈意见整改集体约谈会及基层党组织书记党建重点工作推进布置会5次。制定了《田东县开展“先锋工程”助力“三大战役”实施方案》和《田东县开展“活力工程”助力“三大战役”实施方案》,完成打造各领域党建示范点共11个,有效助推全县党建工作。三是健全意识形态工作机制。定期专题听取各乡镇、县直单位意识形态工作汇报,研究压紧压实意识形态工作责任,对意识形态工作进行专项述职考评,纳入各单位年度绩效考评范围。巡视组进驻以来,县委已听取意识形态工作专题汇报3次,召开专题研究部署意识形态工作会3次。县委常委会研究意识形态工作5次,县委中心组专题学习会3次,带动各乡镇和县直单位开展学习102次,意识形态工作切实得到加强。四是落实各乡镇、县直各单位“一把手”意识形态工作责任制。明确各级党委(党组)始终把抓意识形态工作作为主体责任,党委(党组)“一把手”作为第一责任人,强化“一把手”始终坚持站在意识形态工作第一线,牵头抓总,率先抓意识形态工作。共签订责任状94份。五是把意识形态工作纳入重要议事日程。将意识形态工作与党的建设和其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保责任制具体化、全覆盖。制定《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,细化管理制度和考核指标,加强对全县各行业各部门在行政管理、行业管理、社会管理中意识形态工作的统筹管理,确保意识形态安全。强化抓好意识形态阵地建设和宣传文化队伍建设,占领和运用好讲习所、村级公共文化服务中心、中小学校、文化市场和新媒体网络等意识形态工作阵地。强化新闻媒体管理,安排专职部门,落实专职人员负责抓好网络舆情监管,确保网络意识形态安全。巡视组进驻以来,共处置网络舆情92条,提高网络舆情处置能力和正面舆论引导水平。同时把意识形态工作纳入干部全员培训内容,加大对干部职工意识形态工作的教育培训。对全县各乡镇和部分单位意识形态工作开展情况进行专项督查,及时对存在问题进行整改通报,已通报整改问题4个。六是整合媒体资源,拓宽意识形态宣传新阵地。充分利用好各种宣传资源,加强宣传报道意识形态工作。强化新闻管理,制定《关于加强和改进田东县新闻报道工作方法》等,举办2期新闻通讯员培训班,坚持正面宣传为主,坚持围绕中心和服务大局开展宣传。通过宣讲、集中学习、个人自学等多种方式,突出抓好学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神,提高统领全局的能力和水平。将理论学习宣讲有机融入文化宣传工作当中,以芒果文化活动月、“一镇一节”、文艺巡演、扶贫汇演等重大节庆活动为契机,把理论宣讲融入舞蹈、小品、快板等文艺表演中,用通俗的语言阐述和传播理论知识,营造浓厚的氛围,提升理论思想渗透力,不断强化意识形态工作。
    2.加大落实中央和自治区有关产业政策力度。一是加大推进中央、自治区预算内投资项目建设。加快项目验收,及时支付退耕还林补助资金。针对巡视组反馈的“退耕还林项目实施慢,资金支付兑现率低,跨年度长”、“全县油茶林低改项目实施进度慢,工程实施不力,资金支付兑现率低,跨年度长”等突出问题,县委已责令有关部门加大实施和验收工作力度,责令今年9月底前完成剩余资金补助兑现工作。二是强化对项目的申报、管理和实施。对今后申报的项目,在加大力度的同时,将根据实际情况、群众意愿等,事前做好调研,听取意见,申报项目事项、面积、实施结果等报告、评估、分析,做足事前功夫,申报后强力推进,确保完成。对全县近三年来的项目实施再次全面进行自我检查、整改、推进,制定相关项目实施管理办法。三是对相关单位负责人进行问责。
    3.加强民主集中制。一是加大完善相关制度,建立健全决策程序。修改完善《中共田东县委员会“三重一大”集体决策制度》,确保形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对《中共田东县委员会工作规则》进行重新修改完善,严格执行、严格落实《中共田东县委员会“三重一大”集体决策制度》等规定所制定程序。二是涉及“三重一大”全面列入党委(党组)会议题,必要时提交县委全会审议。巡视反馈后,除了安排常委会专人记录之外,增加安排县委督查室主任做好县委“三重一大”会议记录,各单位党委(党组)切实安排专人使用专门笔记本认真记录研究“三重一大”事项全过程,形成会议纪要,督查抓好落实。巡视组进驻以来,县委全会审议涉及“三重一大”问题1次,形成会议公报1次。县委常委会研究涉及“三重一大”事项12次。
    (二)“党的建设抓而不实,党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况
    1.严格党内政治生活。一是完善制度,领导带头执行。下发《关于严格规范党支部组织生活实施意见的通知》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等,强化领导干部以上率下,带头执行,深入开展“千堂党课下基层”活动,加大组织县乡两级党员领导干部、县直单位党员主要领导分别到联系点党支部或所在单位党支部开展“两学一做”的专题党课活动,严格过好党内政治生活。针对有的离退休党支部没有人召集开展组织生活的情况,撤销离退休党支部,结合居住地点、生活习俗将离退休党员整合到其他支部正常参加党组织生活。二是强化专题学习和业务培训。组织和指导全县79个基层党委(党组)以中心组学习的形式集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,将《若干准则》列入2017年领导干部全员培训课程中,增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。对各单位党委(党组)分管领导和各单位落实自治区党委巡视组对田东巡视反馈意见整改工作专题民主生活会督导组成员进行专题培训,提升县级督导组的督导工作能力和各单位具体组织推进民主生活会的工作水平。三是严格规范程序,提高会议质量。县委派出督导组,对相关单位专题民主生活会的会前准备、会议材料等进行严格审核把关。各相关的单位党委(党组)主要负责同志主持制定本单位专题民主生活会方案,组织开展集中学习、交心谈心、召开巡视反馈问题会诊分析会认领责任、撰写个人发言提纲等。责令会议所有材料由主要负责同志审定签字后报督导组审查,再根据督导组提出的整改意见,立行立改。截至8月24日,县委领导班子及乡镇、县直单位领导班子严格程序要求,高质量召开了整改认领专题民主生活会,并按要求有针对性的制定本单位整改方案,列出班子及个人的整改清单,明确第一责任人、整改方向、整改措施及整改时限,逐项整改落实。
    2.加强党建工作。一是严格执行“三会一课”制度。重点突出处级领导发挥示范表率作用,以积极主动、严肃认真的态度带动和提升所属党组织“三会一课”制度高质量执行。从工作实际出发,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,科学确定农村基层党组织“三会一课”内容,增强“三会一课”制度的针对性和实效性。下发《关于进一步规范管理百色市基层党建管理平台的紧急通知》和《关于进一步规范党内政治生活的通知》,结合党建管理平台日常抽查和基层党建重点任务“回头看”专项督查工作,重点查看“三会一课”党组织生活开展情况,严厉处置不按要求开展工作的党组织及个人,将结果纳入干部考核内容,作为干部任用的参考依据。二是严格党费管理。制定下发《关于要求单独设立党费账户的通知》,全面落实上级党委关于党费管理使用的相关规定,立整立改。截至今年3月底,3个县直工委、10个(乡)镇党委已经全部在银行单独设立专户;对没有留存党费但有上级返还党费的民营企业党委,纳入对公账户统一管理。规范各乡镇党委、县直各党(工)委党费专户实行专人管理、专户储存、专账登记,确保党费管理使用规范安全。加强对基层党(工)委、党组织定期、不定期检查或抽查,对党费收缴不及时、不足额的党组织、党员进行批评教育,责令限期整改。已对7名违反党费管理的相关人员进行问责,其中立案审查1人。三是推行末位倒排,整顿提升村级党组织。按照10%的党组织数量进行末尾倒排,倒排出16个软弱涣散基层党组织。按照“一支一策”要求,指令1名县处级干部定点包保联系,采取实施精准产业扶贫、创业能人治村等有效举措进行整顿转化。推行“党组织+”模式。积极发挥党组织引领和党员领富作用,实施“党支部+农民专业合作社+基地+农户+信用贷款”、“党支部+协会+农户”、“党支部+电商+贫困户”等多种党建促脱贫发展模式,大力推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“产业党组织”模式,相继建成了田东县思林镇真良火龙果种植党支部、田东隆祥兔业养殖基地党支部等一批“党建金融扶贫”和“电商扶贫”示范服务基地。四是加强基层党组织队伍建设。严格村干部年度绩效考核制度制度等,动态掌握村党组织书记任职和履职情况。实行把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员“双向培养”,建立“3+1”帮扶机制,即“1名乡镇班子成员+1名乡镇干部+1名村主要干部结对1名村级后备干部”的方式,加强对后备干部的培养,目前,全县已有党员致富带头人2175人。采取“工作日志+每月集中考勤+不定期督查”等形式,抓好第一书记、工作队员、大学生村官“三支队伍”的日常驻村考勤。制定《田东县关于提高村(街)、社区干部待遇、养老补贴和村级组织办公经费标准实施方案》,村干部报酬、村级组织工作经费、第一书记驻村专项工作经费均得到提高和有效落实。同时,着手推进村级党组织规范化建设,确保村“两委”干部有体面工资,在体面场所工作,激励积极性。
    (三)“全面从严治党落实不到位,管党治党宽松软问题依然突出”问题的整改情况
    1.强化党委(党组)党风廉政建设主体责任。一是强化主责意识。把落实主体责任和“一岗双责”工作作为党风廉政建设首要检查项目,主要负责人要做好“四个亲自”,推行“年初安排部署,季度跟踪督查,年末检查考核”的工作机制,强化述职评议机制,建立严格的督查和考评奖惩机制,考核范围涵盖所有乡镇和县直部门,切实推动党风廉政建设主体责任落实到位。加强对主要负责人的培训,8月21日至24日,举办2017年党风廉政建设“两个责任”专题培训班,全县各级党委(党组)主要领导、纪委书记和派驻纪检组干部共130多人参加培训,邀请自治区纪委第八纪检监察室、党风政风监督室和市纪委第二监察室、市委巡察办领导和自治区党校教授到班授课,强化全县各级党委(党组)和纪委(纪检组)“两个责任”意识。坚持问题导向,细化责任清单。出台了《田东县贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》,区分党委班子、党委班子主要负责人和党委领导班子其他成员三个层次。强化落实主体责任的职责创新工作机制,出台《田东县加强农村党风廉政建设“联建同责”活动实施方案》,创新推行“县直帮扶联系单位、乡镇党委、村级党组织三方联合创建廉洁村级党组织,村党员发生严重违法违纪行为三方共担责任”的工作机制。二是加大履行第一责任人职责。县委组织开展了乡镇、县直单位党委(党工委)书记年度述廉评议活动,并进行现场点评测评,切实将“两个责任”清单制度落实到位。严格落实一把手“四个亲自”。各级党委(党组)负责人加大履行党风廉政建设第一责任人的责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时,组织对乡镇及县直单位落实“四个亲自”进行检查,推动各级“一把手”落实,党委(党组)主体责任要自我检查、自我督查。巡视反馈以来,已派出督查组到各党委(党组)进行督查,整改问题27个。三是加大对党委(党组)班子成员履行“一岗双责”的检查考核力度,严格实行“一案双查”。加强日常监管,结合开展日常督查同时不定期抽查、检查各级班子成员履行“一岗双责”情况,认真研究解决分管领域存在的问题。巡视反馈意见以来,已经开展督查2次,问题整改21个,“一案双查”立案2起。深化“三级书记约谈提醒”制度,加强对领导干部的日常监督管理,综合运用监督执纪问责“四种形态”,坚持抓早抓小,将苗头性、倾向性问题解决在源头。今年2月22日以来,全县就项目推进、民生资金使用管理、落实中央八项规定精神、工作作风等问题进行约谈提醒286人次。四是加强廉政风险防控。深入开展“田东县肃纪工程”,组织党员干部开展“作风建设大讨论活动”和“干部作风集中整顿年活动”,特别组织重要部门、重点岗位、重点领域工作人员通过大讨论形式,深入查找风险点,制定防控措施,加强干部监督管理。深入开展常态化党纪法规教育和警示教育活动,加强《中国共产党党内监督条例》等党纪法规的学习,强化党员干部特别是重点岗位党员干部的思想政治建设、制度建设、能力建设、作风建设、廉政建设。严肃查处重点岗位、重点领域违纪问题。紧盯重点部门,深入开展民生和扶贫领域监督执纪问责工作,加大对重点领域的监督检查,严肃查处损害群众利益的违纪问题。今年3月以来,全县共对部门重点岗位、重点领域的8名工作人员进行查处,对2人进行一案双查,倒追领导责任。督促相关涉农部门完善惠农资金管理制度和惠农政策公开公示制度,加大对强农惠农等专项资金的使用管理力度,确保惠农资金落到实处。
    2.加强纪检监察机关监督执纪问责力度。一是加快推进纪委派驻机构改革工作。今年6月底,县纪委派驻机构改革工作全面完成,研究出台《县纪委派驻纪检组纪律审查工作办法(试行)》、《县纪委派驻纪检组请示报告工作办法(试行)》、《县纪委派驻纪检组信访举报工作办法(试行)》等,明确派驻机构的人、财、物收归县纪委统一管理,明确派驻机构工作职责,派驻机构只对县纪委负责,不参与派驻单位的具体业务,专司执纪监督工作,切实发挥派驻机构“探头”作用。截至8月24日,已召开推进会2次,13个派驻纪检组组织排查核实问题线索21件,参与县纪委纪律审查13件,“派”的权威和“驻”的优势逐步显现。二是深化巩固“三转”工作。加大梳理“三转”不坚决、“明转暗不转”、履职不到位的反面典型,对存在“明转暗不转”或“三转”不到位的突出问题,既要追究党委的主体责任,又要追究纪委的监督责任。加大对各级纪检监察机关落实“三转”情况的监督检查,督促整改存在问题。对纪检监察干部工作推进不力、主责工作不聚焦等问题进行约谈提醒,3月份以来,共约谈提醒82人次。各级纪检监察机关已不再暗里参加“绩效工作”,3名挂任贫困村党组织第一书记的纪检组长将在10月底脱贫自核自查后收回,全县所有纪检监察干部全部聚焦主责主业。三是加强纪检监察干部队伍建设和考核。加大纪检干部培训力度,采取外出培训、跟班学习、参与一线查办案件等方式,提升纪检监察干部履职能力,今年3月份以来,共选派8人次外出学习培训,17人到市县纪委跟班学习和参与办案。今年年底要加大开展2017年度纪委书记、纪检组长年度述职述廉工作力度,进行现场评议。结合实际,深入贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,进一步规范全县纪检监察工作规则,把纪检监察机关的权力关进制度的笼子里。四是加大纪律审查力度、正风肃纪力度和通报曝光力度。巡视组进驻后,全县纪检监察机关突出审查重点,主动作为,准确把握运用监督执纪“四种形态”,加大执纪审查力度,提升纪律审查效率效果。截至8月24日,全县纪检监察机关共立案审查113件113人,其中科级干部9人,一般干部19人,其他人员85人。巡视组反馈意见以来,共立案50件,其中巡视组转交的信访件和反馈问题立案11件。结案37件,给予党政纪处分37人,移送司法机关3人。以贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作为契机,结合自治区第二轮巡视反馈意见整改工作,组织全县各乡镇、县直各单位对贯彻落实中央八项规定精神情况再次进行全面梳理和自查自纠,开展覆盖式交叉检查活动,督促有关职能部门开展私设“小金库”、滥发津补贴、公务用车使用管理等专项督查,确保每项问题都查清楚、改到位。全县共自查发现问题227个,交叉检查发现问题319个,立行立改167个。严肃查处违反中央八项规定精神问题,取得较大突破。今年2月以来,我县共查处违反中央八项规定精神问题12起,对顶风违纪问题和典型案件,坚决点名道姓通报曝光,使纪律处分的震慑直击人心。今年2月22日以来,县纪委在广西纪检网、百色纪检网、田东廉政网上点名道姓通报曝光典型案例10起14人,向全县各乡镇、县直各单位发文通报,形成强力震慑。
    3.持续强化中央八项规定精神落实。一是整治文山会海。严格执行《中共田东县委员会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》关于会议活动、文件简报和新闻报道的相关规定。加强会议、发文管理,切实增强会议和文件的针对性和实效性。出台《关于进一步精简文件简报和会议活动的通知》,从严控制发文数量,从严控制会议活动。2017年3月—8月,全县印发的重要文件、举办的各类重大会议活动数量比去年同期减少35.45%。加大对各乡镇、县直各单位改进文风会风、新闻报道等工作的监督检查力度,对1个乡镇和1个县直单位进行抽查,将督查情况在全县范围内进行通报。对不按要求落实工作,导致文山会海现象依然存在的单位严肃问责,并在全县范围内进行通报曝光。二是规范公务接待。按照《广西壮族自治区党政机关国内公务接待管理办法补充规定》的通知(桂财行〔2015〕1号)精神,规范接待程序,严格接待标准和陪餐人数。严格执行《中共田东县委员会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》和《田东县国内公务接待管理、公务用车管理办法》的有关规定。严格实行倒查制度,对不规范的坚决整改,坚决执行清退。三是严格财务制度。严格经费开支范围和标准、支出的审批权限、报销规范、差旅费的报销手续等。将贯彻落实中央八项规定精神作为全面从严治党的重要内容,深入开展贯彻落实中共八项规定精神“回头看”活动,常抓常议,长抓长管。不断加强廉政教育,提高自律意识,筑牢思想防线,强化纪律意识,对发现的问题及时督促整改。组织人员深入对财务制度执行和工作流程情况督查检查,重点对“违规报销差旅费、购买土特产和干部职工服装、私车公养及报销私家车油费、违规发放津贴补贴和奖励、涉嫌公款旅游、报账中乱支乱报”等现象进行全面梳理,对不规范的坚决清退。
    (四)“上轮巡视整改成效不够明显,一些问题仍然不同程度存在”问题的整改情况
    1.严肃查处基层党员干部违纪案件。一是加强廉政教育。加强“一个中心、三个教育主题、八个现场教学点”廉政教育基地建设,深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育,筑牢“不想腐”的思想防线。加强对农村基层干部的廉政教育,把廉政教育纳入教育培训的重要内容,列入党员干部学习培训计划,通过开展巡回宣讲、岗位廉政教育等活动,深入开展“两准则四条例”党内法规学习活动,不断增强基层党员干部的党纪党规意识,增强执行纪律的自觉性。同时,坚持以案明纪,多层次抓紧抓好廉政警示教育。在全县范围内开展“示警明纪·筑牢防线”活动,层层印发典型案例通报文件,在加强传达学习上级纪委案例通报的基础上,深刻剖析发生在全县的一些典型案例,用身边事教育身边人,引导全县党员干部不断提高拒腐防变能力。二是开展“联建同责”活动。组织开展农村党风廉政建设“联建同责”活动,创新推行“县直帮扶联系单位、乡镇党委、村级党组织三方联合创建廉洁村级党组织,该村党员发生严重违法违纪行为三方共担责任”的工作机制,通过“五抓五确保”(抓阵地建设,确保活动开展有保障;抓廉政教育,确保党员干部廉洁意识明显增强;抓督促检查,确保上级各项惠农政策落到实处;抓村务公开,确保惠农政策阳光透明;抓制度建设,确保权力运行进一步规范)来全面杜绝基层党员干部违纪违法,推进基层党员干部廉洁履职,确保上级各项惠农政策落到实处。目前,共有84个县直单位挂点162个行政村。三是加强执纪审查。深入开展民生和扶贫领域监督执纪问责工作,紧盯扶贫领域吃拿卡要、优亲厚友、贪污索贿、截留挪用、失职渎职、挥霍浪费等群众深恶痛绝的问题,以及扶贫重点岗位、重点人员工作中不作为、乱作为等典型问题,及时发现问题,严肃追究相关负责人责任,坚决做到发现一起、惩处一起、曝光一起。2月22日以来,全县共立案扶贫领域违纪案件33件,结案20件,给予党政纪处分20人,移送司法机关2人。督促职能部门加强强农惠农资金监管和公示公开力度,对发现的问题线索及时移送纪检监察机关,确保惠农资金落到实处。贯彻落实《中国共产党问责条例》,严肃查处扶贫政策和扶贫领域“两个责任”落实不力等问题,持续加大问责力度。目前,已对2名领导干部在危房改造审批管理工作中的失职问题进行追责,倒查领导责任。
    2.加强“两违’”工作处理力度。一是加强组织领导,加大巡查力度。县委组织精干力量成立“两违”领导小组和办公室,加大工作力度,做好源头治理。加强核查力度,做到应查尽查,存量底数清。重点再一次排查建成区和沿国道区域,排查重点村屯区域等,进一步完善档案资料。二是消化存量。落实分类处理办法,消化“两违”存量。对材料齐全,认定违法事实清晰的坚决查处。强化时限,2017年完成查处存量的50%;2018年完成查处存量的70%;2019年完成查处存量的90%;至2020年末,全面完成县城建成区违法建设治理目标任务。加大“两违”查处和责任追究力度,实现“两违”行为零容忍。三是全力执行查处两违案件。对核实齐全,认定违法事实清晰的坚决查处。截至8月24日,已完成172户(含罚款补办手续84户),完成查处面积2.2969万平方米。
    三、着力巩固扩大巡视整改成效,坚定不移推进全面从严治党
    经过两个多月的努力,中共田东县委关于落实自治区党委第二巡视组巡视反馈意见整改工作取得阶段性成效,全县共完成整改率85%。但也存在不少问题:一是工作开展不够平衡,由于整改工作的时间紧、任务多,问题复杂程度和整改时限要求各不相同,有的进展较快、成效明显,有的进展缓慢,还需一段时间才能显现成效。二是个别单位没有能够全面履行好主体责任,个别党委(党组)对反馈意见研究不够深,不够透,整改措施偏于原则和模糊,整改的针对性、实效性不足。三是个别党员领导对巡视反馈意见整改工作仍然缺乏敬畏感和自律性,没有做到端正态度、正视差距和不足,没有真正深刻反思,没有做到自觉把巡视整改工作与业务工作、日常管理工作融为一体。
    下一步,保持提高政治站位,持续发力,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,紧盯整改重点,长抓不懈、综合治理,继续抓好整改工作,着力推动建章建制,确保整改成效,为推动田东经济社会持续健康发展提供坚实保障。
    (一)突出问题导向,持续强力抓整改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,将自治区巡视反馈意见整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对巡视组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对正在积极整改的问题,紧盯不放,持续推进,逐个销号,确保每个问题整改落实到位;对已完成的整改问题,坚持落实“回头看”,要求全县各党组织和党员领导干部认真分析巡视反馈存在问题、原因分析和落实整改。同时,强化“向前看”,按此次自治区巡视组的巡视要求标准做法,每半年各级党组织开展一次自查自纠工作,充分发挥纪委、派驻纪检组和巡察办的督促检查作用,通过强化“三查”,全方位推进巡视整改常态化、长效化。
    (二)坚持领导带头,以上率下抓整改。始终抓住“一把手”这一关键,发挥“一把手”示范带头作用,一方面督促“一把手”抓好自身问题的有效整改、树起标杆;另一方面督促“一把手”落实抓整改的责任,亲自过问、亲自督促、亲自把关,努力形成抓整改落实的良好势头。县四家领导班子尤其是县委班子及其成员带头以身作则,严格执行班子整改方案和个人整改措施,坚决防止走过场、摆架势、做样子,确保整改实效。
    (三)加强理论学习,筑牢思想防线。县委坚持以加强政治理论学习为方向,结合巡视整改工作要求,持续深化拓展田东县OAP干部夜校培训辐射作用,努力提高全县干部自身理论素养。依托田东县OAP干部夜校,在今年开展的“2017年党风廉政建设‘两个责任’专题培训班”的基础上,进一步把巡视整改工作的相关内容作为专题培训科目,邀请上级专家到场授课,面向全县干部开展常态化、全方位的培训。通过培训,积极营造浓厚的学习氛围,不断提高干部履行职责的能力和水平,引导干部争做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率,进一步促进干部队伍成为讲政治,重品行,敢担当的强有力的队伍,切实使广大干部从思想上筑牢防线,行为上严守底线,形成思想自觉和行动习惯。
    (四)找出问题规律,深入推进制度机制建设。巡视组对田东反馈意见分解细化共40项,但从存在的突出问题来看,都有其内在的规律性。我们将进一步找出问题的规律性,按问题的规律性进行分类,明确工作的重难点,提高问题的预见能力,对易发问题和急难问题施行领导负责制,确保重点问题有人抓、有人管,有人负责。同时,认真贯彻“制度不在多、在于精、在于务实管用”的要求,运用法治思维和法治方法,深化“学、清、立、改、停”,并建立健全长效机制,突出制度执行,强化监督检查,决不能让制度高开低走、束之高阁。特别是要继续用好正风肃纪这一武器,保持力度和频率,对违反制度规定的行为,发现一起,查处一起。
    (五)强化统筹兼顾,以抓整改推动中心工作。坚持学会“弹钢琴”,坚持把自治区党委第二巡视组巡视反馈问题整改同习近平总书记到广西视察期间重要讲话精神相结合,同自治区党委彭清华书记到百色到田东调研讲话相结合,同市委关于开展的“三年一争当”等重大决策部署相结合。科学统筹整改落实工作与全县重点工作的关系,抓好“三大战役一大保障”等各项中心工作,确保整改工作与重点工作有机衔接,确保自治区党委、百色市委决策部署得到不折不扣落实,确保实现全县改革发展稳定各项目标任务,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0776—5235665,0776—5238002;邮政信箱:广西田东县落实自治区党委第二巡视组反馈意见整改工作领导小组办公室,邮编:531500;电子邮箱:tdxwzgb@163.com


                                                                           中共田东县委员会
                                                                            2017年9月20日








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