优惠政策

关于进一步加快工业园区建设的实施意见
点击数: 发布时间:2008-08-07 16:11:35 来源:田东县招商局 作者:黄正西 责任编辑:廖清萍 录入:黄正西
关于进一步加快工业园区建设的实施意见
(2007年10月17日)

为进一步搞好承接产业转移工作,加快工业园区(含集中区,以下统称“园区”)的建设和发展,根据自治区党委政府《关于进一步加快开发区和工业园区发展的意见》,结合我市实际,现提出如下实施意见。
   一、园区发展目标
   (一)三年翻番。经过3年的努力,至2010年,全市工业园区的工业总产值、工业增加值、税收在2007年的基础上翻番。即:工业总产值达700亿元;工业增加值达180亿元;实现税收50亿元。
   (二)打造4个以上年产值超100亿元的园区:百色工业园区、平果工业区、靖西铝工业区、田东石化工业园区等。
   (三)打造5个年产值达50亿元以上的园区:德保工业区、华侨工业区(含“飞地工业园区”)、百岗工业区、田阳铝加工区、隆林铝加工区等。
   (四)打造6个特色产业园区:广西百色国家农业科技园区的农产品加工区、百色服装工业区、田阳轻工业园区、靖西锰工业区、田林“林浆纸”工业区、龙邦边境加工贸易区等。
   二、园区规划布局
   (五)围绕优势产业建设园区。重点围绕特色优势资源型产业、劳动密集型产业、龙头企业关联型产业三大类优势产业,承接和引进外地产业转移,在园区形成产业链、产业集群。
   (六)按不同功能和特色搞好园区规划。平果工业区以发展铝加工产业为主;田东石化工业园区以发展石化产业、化学产业和铝产业为主;田阳工业区以发展轻工、铝加工产业为主;百色工业区和百岗工业区以发展铝综合性加工产业为主;德保工业区、靖西工业区以发展铝产业、锰产业、边境加工贸易产业为主;北部山区各县工业区(集中区)以发展特色农业加工、特色矿产资源开发等产业为主。
   三、园区发展政策
   (七)建立园区建设发展基金。从2008年至2010年,市、县(区)财政每年安排专项资金,专项用于园区规划设计、招商引资、补助和扶持入园企业、贴息补助、奖励突出贡献者等。市本级每年安排不少于3000万元;一般预算收入1亿元以下的县(区)财政每年安排不少于100万元;同时按一般预算收入进行累加计算,以1亿元为基数,每增1亿元再相应增加100万元。
   (八)建立政府补贴机制。建立工业用地开发成本补贴机制,政府每年从房地产等经营性用地项目的土地出让金纯收益中,按不少于15%的比例安排用于工业园区基础设施建设。产业转移项目所缴纳的土地使用权出让金,市、县(区)留成部分返还园区用于土地开发整治。对符合国家相关减免政策的可按规定办理。
   (九)构建投融资平台。各园区成立投资开发公司,承担园区投融资平台和开发建设工作。以投资开发公司为主体,多渠道筹集园区建设资金,进行土地前期开发,投资园区基础设施建设;为入园企业进行融资担保以及直接参股经营企业。
   投资开发公司的资本注入来源主要由以下几个渠道组成:
   1、有关行政事业性收费权(国家政策法规有明文规定的除外)。
   2、工业园区配套商业用地,基础设施存量资产划转、授权,及其他各种可用于抵押的资产。
   3、工业园区投资开发公司按自治区人民政府文件规定实行税收优惠减免所形成的资产。
   4、争取政策性银行的资金直接注入。
   5、鼓励企业和个人出资入股。
   6、资产经营。通过对土地进行前期开发和转让,建设标准厂房出租,出售园区资源开发利用与经营,市场开发,自有房屋场地租赁、基础设施项目投资、建设及投资服务等方式,经营投资开发公司的资产,发挥资产的放大效应,实现资产的保值增值。
   (十)减免规费。对于产业转移项目的各类规费、手续费等,按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则,实行相应的减免政策。加强对归口管理的相关中介评价评审机构的监督管理,对转移项目的环境影响评价和安全评价等费用,严格按照自治区物价部门核准的标准按最低限收费。对实际投资额达1亿元以上的产业转移项目,由当地政府承担其环境影响评估、安全评价等费用。对投资建设工业标准厂房的,给予与投资建设廉价房同等的优惠待遇,免收城市建设配套费和工业厂房人防费;标准厂房第一次出售所应缴纳的营业税、契税、城建税、房产税及附加地方财政留成部分,3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者;标准厂房出租应缴纳的营业税地方留成部分,3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者。
   (十一)用地保障。每年在国家、自治区下达的新增建设用地计划指标中,按20%的比例切出一块实行计划单列,保障重点工业园区项目用地;今后全市安排的新增建设用地指标中,80%以上安排给所在县(区)的工业园区(集中区)。对于科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目,优先给予安排用地指标。设立承接产业转移资金,对企业用地酌情给予扶持补助。
   (十二)提高园区土地投资强度。实行工业园区投资强度最低标准制度, 每亩土地的实际投入,自治区级工业园区一般不低于100万元,右江区、田阳县、田东县、平果及德保、靖西县工业园区(集中区)一般不低于80万元。投资额低于500万元的项目原则上不单独供地,鼓励租用标准厂房解决生产经营用地。工业项目的建筑系数不得低于30%,绿化率不超过20%,所需行政办公及生活服务设施的用地面积,不得超过工业项目总用地面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建造住宅楼等非生产性设施。(其他山区各县可酌情考虑各项标准)。
   (十三)建设标准厂房
   1、积极推进标准厂房建设。各工业园区(集中区)原则上应辟出专门区块,集中规划建设标准厂房。标准厂房建筑密度指标值≥50%、容积率≥0.7。目前没有能力建设标准厂房的园区,应规划预留建设标准厂房的土地,待具备条件后进行开发建设。采取政府规划引导、市场运作、业主经营、社会参与等方式,积极引导和鼓励村集体资产或土地使用权以入股方式参与标准厂房建设。3年内,全市在工业园区辟出专门区块,规划修建标准厂房340000M2,其中市级100000 M2,田阳县、田东县、平果县各50000M2,其余各县(区)各10000M2。
   2、加大政府扶持力度。从2007年起,自治区本级财政在5年内,每年安排标准厂房建设专项补助金,对当年竣工的标准厂房,经验收合格并报自治区人民政府批准同意,按竣工面积给予投资者一次性建设补贴,一般预算收入在3亿元以上的县(区),第一层按30元/平方米的标准补贴,第二层按40元/平方米的标准补贴,第三层及以上按50元/平方米的标准补贴。同时,根据自治区要求安排相应的配套资金,即:市本级按1:2的比例安排相应的配套资金;一般预算收入在3亿元以上的县(区)按1:1配套,其他按1:0.5配套;对租用标准厂房一年以上的企业,按年租金的50%给予补助。
   (十四)开展招商引资。围绕特色优势资源加工制造型、生产要素低成本型、主导产业和龙头企业配套型产业,大力开展招商引资。以“珠三角”、“长三角”等地区为重点招商目的地,以“长三角”地区及特色资源地为承接产业转移重要平台,搞好规划布局和功能定位。做好项目规划、项目建议书、可研报告等前期工作,提高项目包装和推荐的水平。创新招商引资的策略和方式,以专题小分队招商为主,通过组团招商、驻点招商、媒体招商、活动招商、代理招商、上门招商等多种形式,提高招商实效。加深同各地商会、专业协会、中介组织、本地在外地投资的老板、外地在本地投资的老板、对口帮扶单位的联系沟通,发挥他们牵线搭桥的重要作用。制定和完善各项优惠政策和办法,增强招商引资的针对性和实效性。对招商引资成绩突出、帮助招商引资作出贡献的单位、组织、个人给予奖励。
   四、园区管理与服务
   (十五)加强园区工作领导。市工业园区建设领导小组由市委、市人民政府主要领导同志担任组长,有关部门领导任小组成员;领导小组下设办公室,办公室设在市经委,负责全市工业园区(集中区)的综合协调、指导、督促、检查工作。各级党委、政府要把园区发展放在突出的位置,列入重要议事日程,党政一把手要亲自抓,分管领导要全力抓,主管部门的领导要具体抓,其他部门的领导要配合抓。各级园区管委会要切实承担起对园区建设、发展、环保、工商、社会事务等管理职能。
   (十六)优化服务环境。对办事程序、收费项目和标准、审批时限、资料查询等事项实行公开承诺,各部门“工作职责公开、工作程序公开、办事制度公开、收费标准公开”,简化办事手续,提高办事效率,做到限期办结。对不兑现办事承诺制度造成不良影响的部门和个人,予以严肃查处。实行审批全程代理服务,一个项目一个机构管理、一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务,尤其在用地报批、供地、发证等方面建立高效服务机制。
   (十七)各部门统筹协调。各级发展计划、经贸、国土、规划、建设、环保、工商、财政、税务、质监、科技、教育以及政法、监察等部门,要依照本决定精神,分别制定扶持工业园区快速发展的具体工作措施,解决入园企业业主、企业职工及其直系亲属落户、就学等问题,在办理户口、子女入学等方面给予优先照顾。加强园区与周边政府和群众关系的协调,继续推行非公经济服务专员制度,切实解决园区建设与企业发展中的矛盾和问题,为企业家排忧解难,确保企业进得来、留得住、办得好。
   (十八)实行目标管理。把园区项目签约、开工、竣工投产、产值、税收、工业增加值、基础设施建设、规划等工业园区综合经济评价指标列入年度考核的重要指标,以此来衡量各县(区)人民政府建设工业园区的工作实绩。参照《广西工业园区(开发区)工作考核实施细则(暂行)》,对园区招商引资成绩突出、经济发展快、财税贡献大的园区以及园区所在县(区)和先进个人进行表彰,对长期发展速度缓慢、工作措施不力、改革力度不大的园区,出示黄牌,采取相应的处罚措施。
   五、本意见自公布之日起实行。各县(区)可参照上述要求,制定符合本县(区)实际的、更为具体灵活的操作办法。



中共百色市委员会
百色市人民政府 
 2007年10月17日

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